现状和对策-四川省建筑业人力资源开发浅谈.doc

现状和对策:四川省建筑业人力资源开发浅谈 　　【摘 要】建筑业是国民经济的支柱产业，产值位居国民经济各行业中第4位。由于行业特点，建筑业人力资源开发又具有一定的特殊性。文章分析了作为全国建筑大省的四川省建筑业人力资源开发的现状和当前我国建筑业改革发展的趋势，在此基础上提出了四川省推进建筑业人力资源开发的初步对策。 【关键词】四川省；建筑业；人力资源开发；对策 2000年以来，四川省建筑业获得了极大发展，建筑业产值每年以平均11%的速度增长，2009年全省建筑业产值超过3300亿元，位居全国前5名，居中西部地区第一，建筑业已经成为四川省经济社会发展的重要支柱产业。四川省建筑业的快速发展在转移全省城乡富余劳动力、扩大就业、提高农村居民生活水平、拉动相关产业发展、推进城市建设等方面发挥了重要作用，对推动全省的经济社会发展做出了积极贡献。但是，与建筑强省如江苏、浙江及广东等地相比，无论从建筑业产值、利润，还是企业规模，四川省与其差距都很大。究其原因，我们认为，制约四川省建筑业发展的关键原因在于建筑业人力资源的开发利用存在问题。针对该问题，笔者根据近年来四川省关于全省建筑业人力资源开发的调研材料和相关数据，拟对此作一初步探析。 一、四川省建筑业人力资源开发的现状 目前，四川省共有各类建筑企业9000余家。据初步统计，各类建筑业从业人员近300万人。全省建筑从业人员存在以下几个问题： 一是建筑企业总体素质呈弱质状态。2008年以来，四川省建筑业虽然处于前所未有的鼎盛发展期，但其本身所具有的企业数量多、规模小、人力素质低下、龙头企业极度缺乏等弱质性仍未得到根本改变。比如，全省现有建筑企业近10000家，企业总数位居全国前列，但与沿海发达地区相比，我省特级施工企业只有3家，年产值上百亿元的建筑施工企业有2家，而浙江省特级施工企业有41家，产值上百亿元的建筑施工企业16家，江苏省年产值上百亿元的建筑施工企业有17家；2009年四川省建筑业产值虽突破3000亿元，而浙江省、江苏省均超过了8000亿元，为四川省的2倍以上；2010年四川省获得鲁班奖11项，江苏省获19项，浙江省获18项，广东省获17项，上海获24项；四川省一级建造师仅有429人，而浙江省有1909人，上海、江苏省、广东省均在2000人以上。从行业人员构成看，2010年四川省建筑业从业人员约300万，其中农民工达260万，其中绝大多数未经任何培训就直接上岗。“拿起砖刀变工人、扛起锄头成农民”是这支队伍的基本状况。缺少大型龙头企业，缺乏高素质技能型人才已成为制约我省建筑业发展的瓶颈。可见，“多、小、弱”依然是当前整个四川省建筑行业的基本特征。 二是建筑企业负责人及高层管理人员素质亟待提升。由于历史原因，四川省建筑企业大多是由市县、乡镇、村组或私人举办的建筑队伍发展而来，虽然经过主管部门的鼓励与扶持且经过了改制，但企业负责人及管理人员学历普遍不高，大都未经过专业教育培训，适应现代化企业管理模式能力不强，发展创新动力不足。2008年检查发现，全省建筑企业经理持证上岗率不足50%。这一状况所产生的突出问题则是企业高层管理人员的管理水平较低。很多企业高层管理人员习惯于计划经济的管理模式，缺乏民主作风，实行家长制，个人说了算，听不进专业技术人员的建议和意见，习惯老一套做法，对专业技术人员和职工的积极性影响很大，这是影响中小型建筑企业发展的重要问题之一。还有一些企业负责人没有人才资源开发计划，短期行为和现在得利思想严重，不注重招聘培养年青大学生，论资排辈，只要能干活就行，使得中高层管理人员和项目部人员的素质提高很慢，很难保证工程质量。还有些企业，特别是中小型企业，在人才资源开发利用上舍不得资金投入。 三是各类专业技术人力资源总量与行业需求存在较大缺口。截止2006年底，全省建设系统共有各类注册师44671人，其中，注册建筑师3119人，注册工程师3050人，建造师28833人，注册造价工程师2697人，监理工程师3903人，房地产估价师1733人，房地产经济师1283人，注册规划师334人。从行业注册师内部结构看，人力资源分布极不均衡。仅以建造师为例，就有相当比例分布在房地产、勘察设计、监理、园林绿化、水利、公路、交通类等企业。随着项目经理向建造师过渡期限的临近，与全省建筑企业估算共需45000名建造师的目标仍存在较大缺口。另外，建筑施工企业一线技术和管理人才严重短缺。目前我省建筑工程技术人员仅占从业人员总数13%左右（同类数据，上海市为30%、浙江省为16%、江苏省为15%）。而且工程技术人员的知识结构也存在着断层，如以建筑工程施工技术专业人员学历分布为例：本科生占10%，中专技校生占55%，高职高专生占35%。各类施工企业急需的中间层次技术人员――高职