灵宝市林业产业发展思索与建议.doc

灵宝市林业产业发展思索与建议 　　[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0079-02 一、绪论 林业是一项重要的公益和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。大力发展林业产业是生态建设的需要，也是地方经济发展、实现农民增收的必然选择。近年来，我市积极实施林业生态与产业互动发展战略，认真抓好各项林业工程建设，实现了较好的生态、经济、社会效益。2000年以来，仅天保工程、退耕还林工程国家就给我市投入了8千余万元，全市累计完成工程造林52.3万亩，其中退耕还林工程28.9万亩、飞播造林20万亩、封山育林3.45万亩，带动了林产品加工、种子苗木、森林食品、林业技术服务、畜牧养殖等产业的迅速发展，广大林农得到了实实在在的收益。 二、充分认识发展林业产业对全面建设小康社会的意义 林业产业作为林业的一个重要组成部分，其发展必然带动林业资源的增长，促进生态环境的改善。而加强生态建设，保护生态环境，实现经济社会可持续发展，是关系中华民族生存与发展的根本大计。 灵宝市是山区大县，也是林业资源大县。地处豫西丘陵山区，黄土高原东部边缘，植被覆盖率低，水资源缺乏，十年九旱，森林资源与现实需求还有很大差距，供求矛盾十分突出。林业产业发展是广大农民的重要收入来源，加快林业产业发展，促进群众增收，也是全面建设小康社会的必然要求。 三、林业产业发展现状 1.主要成就 1.1商品林建设成效显著 全市林业用地面积18.47万公顷（合277.1万亩），其中森林9.31万公顷（合193.6万亩），活立木蓄积230万立方米。近年来，先后实施了苹果基地建设项目、世界银行贷款造林项目、10万亩大枣基地建设项目、15万亩速生杨基地建设项目等一批工程项目，商品林基地规模迅速扩张。 1.2林产品加工蓬勃发展 全市现有林产品加工单位204家，年产各种人造板3万立方米，家具0.2万套（件），在建大中型木材加工企业1家，年产中密度纤维板1.5万立方米，在建大中型木材加工企业3家；经济林产品加工量30万吨；香菇、木耳年产量（干重）0.34万吨，实现产值1.33亿元；森林药材加工企业2家，在建1家。 1.3森林旅游业势头发展强劲 全市现有国家级森林公园2处（亚武山森林公园、燕子山森林公园）、湿地保护区1处（鼎湖湾风景区）、森林生态旅游区1处（娘娘山风景区），经营总面积0.5万公顷，年接待游客4万人次，年总产值50万元。 1.4种苗花卉产业初具规模 全市各种苗圃场18处，其中国营苗圃场2处。林业育苗面积200公顷，年出圃合格苗木0.8亿株。园林公司、花木场、企业3家，花卉栽培面积16.9公顷，年生产名贵花卉37.7万盆（株）、绿化苗木3万株。 2.存在问题 2.1资源基础还需进一步加强，资源短缺问题比较突出 灵宝市现有人均活立木蓄积3.2立方米，仅为世界人均蓄积量72立方米的4.4%；全市林分平均蓄积量24立方米/公顷，为全国林分平均蓄积量78.06立方米/公顷的30.7%，为世界平均水平114立方米/公顷的21.1%。林业用地有效利用率只有50%，仅为发达国家的38.8%。用材林中中幼龄林面积占88%，蓄积占81%，近、成熟可采伐资源严重匮乏，仅占森林总蓄积的4%。 2.2二、三产业素质不高，发展缓慢 林业加工企业规模小，初级、低档产品多，精、深加工产品少，204家加工企业中，仅有1家加工能力超过1万立方米，而且企业还处在起步阶段。第三产业近年来发展迅速，但基础薄弱，建设资金缺口较大，各种资源仍没有得到很好的开发利用，旅游、林区综合服务等产业发展滞后。 2.3管理体制落后，从业人员整体素质偏低 我市林业产业管理体制正处在计划经济向市场经济过渡阶段，适应市场的运行机制还未形成。全行业从业人员整体素质偏低，本科以上学历不足2%，各类专门人才仅占职工总数的13.6%，远远低于其它行业。 四、林业产业发展的指导思想和目标任务 1.指导思想 全面贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和省市贯彻决定的实施意见，以实施森林分类经营为基础，以市场需求为导向，以科技为依托，以结构调整为主线，以商品林的大发展促进林业产业的大发展，以林产品加工业的大发展带动资源培育业的大发展，以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展，着力加强以森林资源培育和保护为基础的第一产业，不断优化和提升以林产品精深加工为主的第二产业，积极发展以森林旅游为主的第三产业，真正把林业产业建设成为巩固生态建设成果的支柱产业和促进县域经济快速发展的重要产业。 2.目标任务 2.1目标 到2020年全市林业产