现阶段如何推动国有企业预算定额标准体系建设.doc

现阶段如何推动国有企业预算定额标准体系建设 　　摘要：全面预算管理是一个系统的管理体系，也是内部控制的一种手段和方法，对国有企业管理水平的提升具有重要推动作用。伴随着国有企业管理体系逐步向精准化、精细化方向发展，国有企业的全面预算定额标准体系也必须紧随时代脚步，用创新和实践不断推动其走向更为细致化的建设。大力完善预算管理体系，对国有企业能够稳中求进地快速发展具有重大意义。本文对国有企业的预算定额标准体系建设的意义及发展策略进行了简要论述。 关键词：国有企业 预算 定额 体系建设 近年来，中国经济持续快速健康发展，国有企业在国民经济中的比重越来越大、贡献越来越多，国有企业的经营管理中，全面预算管理具有不可替代的地位，特别是预算定额标准体系的作用尤为重要。由于国有企业经营管理正在一步步向“精准化”迈进，所以当前存在的“制度化”管理模式已经不能满足国有企业的发展需求。为解决此问题，我们必须从基层入手，逐步完善国有企业的预算定额标准体系，使其逐步实现“精准化”的发展目标。 一、推动国有企业的预算定额标准体系建设的现实意义 在预算管理中，预算编制起着举足轻重的作用，而合理的、科学的预算编制无疑会有利于预算工作的开展、进行和考核。国有企业为了自身经营发展，落实内部职责并实现最终目标而制定了预算定额标准。这种标准是企业按照各种相关规定和法律法规而制定的，是为了实现标准化管理而制定的金额、价、量或比率标准。 为准确细化预算基础数据的来源，实现预算管理逐步向“精准化”方向转变，我们必须构建并完善国有企业的预算定额标准体系。首先，国有企业构建预算定额标准体系可以使企业内部根据预算提供的合理依据或金额标准来管理和控制自身花销，并且在出现差异时能及时进行自我修正；其次，构建预算定额标准体系还能为上级提供方便，有利于他们审核并评价预算项目；最后，构建预算定额标准体系是国有企业做好全面预算管理，进而提升管理能力水平的大事，关系到企业能否做优做强，稳步前进，实现可持续发展。 二、推动国有企业的预算定额标准体系建设的策略 要在国有企业建立预算定额标准体系，必须要求企业管理层的高度重视和关注，也要求全体员工的积极参与、密切配合。在这种领导重视、全员参与、全面建设的前提下，才能更好的完成国有企业预算定额标准体系的建设。 （一）坚持四个原则 首先坚持可行性原则，必须要具备很高的实践性和可行性，否则这种体系就会失去它本来的意义。要保证体系具有普遍适用的特性就必须坚持可行性原则；其次坚持动态性原则，在企业内部，变化无时无刻不在发生，所以在这种前提下必须考虑可能会对定额产生影响的各方面环境因素，这时坚持动态性原则就显得尤为重要，必须定期对定额标准进行修改，要保证体系具有灵魂性就必须坚持动态性原则；再次坚持刚性原则，刚性原则对于增强约束性也是必不可少的。国有企业内部必须严格遵守制定的硬性指标，如出现超额现象必须对其采取相应的惩罚措施，反之需对其进行奖励；最后，必须采用渐进性原则，切勿急功近利。要在制定初期就要综合考虑各方面因素，比如前期的适应性和企业必须做出哪方面的调整。 （二）培养人才队伍 想要成就一流的事业，一流的人才必不可少。由于推动国有企业的预算定额标准体系建设复杂繁琐，所以国有企业必须选择具有较高的技能水平的干部员工参与建设。在建设实施中也需要干部员工来实践，因此，必须做好人才的引进和培养，国有企业必须通过培训培养一批优秀的，能够建设预算体系的高级人才。必须加大力度对人才进行培训，使他们能够精准地把握相关规章制度、政策及要领，明确建设预算定额标准体系的意义所在，最终完美地完成任务。 （三）成立组织机构 为了保障国有企业预算定额标准体系结构的建设，企业应该成立一个专门的组织机构去完成相关工作。在这个专门的组织机构中，需要制定出明确的分工措施及相关政策，使每个部门都明确自己的任务及职责所在。各部门需按照既定的工作排期按部就班地完成自己的使命，使得预算定额标准体系建设能够如期完成。 （四）采取有效途径 先简要介绍一些比较普遍、实用的预算定额标准体系建设的方式、方法。首先要介绍的是一种比较常用的方法，即作业成本法。此方法重点对作业成本发生的因果进行分析解读，并且能够摆脱一些传统的财务编制思维，使得作业过程得到良好的反应，其数据也能很好地指导实践。其次，另外一种很好的思路是动态地对成本费用进行分类。成本费用可分为三种，即固定、变动、混合成本。使用动态分类的方法能够使国有企业更好地找到引起成本变动的原因，进而对其进行矫正。 （五）走出去引进来 现阶段，国有企业都在积极推进预算定额标准体系建设，这是目前各个企业都高度关注的问题。在不同的国有企业间进行交流并相互借鉴对于体系的建