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社会保险基金财务管理制度和风险控制 　　摘要：就现阶段我国社会保险基金普及的状况来看，我国许多企事业单位中的劳动者都享受到了基本的社会保险基金。但在社会保险基金建立的过程中，由于管理体制和认识方面的不足，有些单位仍然存在挪用、乱用社会保险基金的行为。因此，我国在构建社会保险基金体系的过程中，必须要做好财务管理工作，加强财务风险的控制和管理，这样才能实现社会保险基金事业的健康发展。 关键词：社会保险 基金 财务 管理制度 风险控制 社会保险基金主要是指在国家相关法律的规定下，单位和个人按照一定比例缴纳资金，用以保障保险对象基本待遇的一种专项资金。它主要是由国家为构建社会保障事业而筹集的，目的是为了使国家的财富能够让全体人民共享。我国在社会保险基金的管理方面，制定了一系列的制度，例如《社会保险法》、《社会保险财务管理制度》、《社会保险基金会计制度》等。力求能够为社会保险基金事业的良好发展提供可靠的保障。 一、现阶段社会保险基金财务管理中存在的问题 （一）会计核算体系中没有关于欠缴费用的核算问题 在《社会保险基金会计制度》的相关规定中指出，社会保险基金的会计核算主要使用收付实现制，在记账时采用的是借贷记账。在社会保险基金的会计核算中使用这种方式比较便捷，也能够直观的反映出在一定时期内，社会保险基金的现金流量情况。但就欠缴费用的问题来看，这种方式不能真实的反映出欠缴费用，并且只通过辅助账目进行记录，没有在会计核算系统中完整的体现。当本应缴纳的社会保险基金没有缴纳，并且没有反映在账目上，就会造成债权债务情况与账面记录出现差异，进而导致社会保险基金的收入无法准确、真实的查看，同时也可能导致严重的财务问题。社会保险基金的债权不能受到会计方面的有效监督，很容易使会计核算的监督职能失去作用，进而影响到社会保险基金财务管理工作的正常开展。 （二）社会保险基金在个人账户管理方面存在问题 对于参与保险的人员来说，社会养老保险基金的管理制度没有对其应享受的权利进行细化，虽然参保人具有收益权，但这种收益没有与资金相联系，并且参保人不能直接参与资金的处理，这些资金主要由社会保险基金的管理部门来负责的；社会保险基金具体应该走什么样的分配流程，如何获取更多的收益，和社会保险基金的会计信息问题，都是参保人应该知道的问题，在就目前社会保险基金的财务管理情况来看，却没有保证参保人的知情权。从社会保险基金的外部监督问题来看，有些监督措施过于形式化，这就给社会保险基金的管理者挪用或挤占资金提供了条件。 （三）社会保险基金的征缴存在难度，并且缺乏统一的征缴标准 根据参加社会保险的组织机构划分来看，我国的企事业单位、行政机关、民营企业等都处于应该参保的范围中。其中，中小民营企业所占的比例比其他企事业单位要小，产生这一问题的原因主要是很多民营企业组织机构没有树立社会保险意识，没有认识到为员工缴纳社会保险的重要性，再加上中小民营企业职工流动性大、工资不稳定，从而导致社会保险基金征缴基数确定难、基金核算难的问题。另外，在征缴社会保险基金时，缺乏统一的征缴标准也给社会保险基金的质量和管理带来严重的影响。比如大部分劳动者都会参与的养老基金在征缴时，不同地点都由于理解的偏差而产生分歧或差异，有些社会保险基金的征缴是根据以往应发工资的总额作为征缴的标准，有些是以上级的征缴计划为征缴的标准，这种理解的偏差是造成征缴比率的不统一，同时造成各地在征缴社会保险基金时存在不同程度的难题。 （四）没有完全发挥社会保险基金的会计监督职能 在社会保险基金财务管理工作中，需要各方的密切配合，例如人力资源、审计单位、劳动保障单位和财务单位等，缺乏较强的监督和执行力度，在这些单位开展管理和监督工作的过程中，经常会出现信息揭露度低、作业率低、组织性差等问题，这些问题的出现也是社会保险基金被挪用的重要原因，最终导致社会保障基金会计监督职能流于形式。 （五）社会保险基金所具有的保值增值能力欠佳 目前我国在管理社会保险基金时，主要使用资金收付管理的方式，这种管理方式虽然较为便捷，但在基金的保值增值方面，仍然没有起到显著的效果，也不能使会计的职能得到最大程度的发挥，这就导致社会保险基金的投入一般都没有较高的回报率。 二、控制社会保险基金风险的主要措施 （一）做好社会保险的监管工作 针对社会保险基金的财务管理问题，必须从内部和外部两个角度出发，构建出具有约束力的管理系统。社会保险基金内部会计监管中应该包括内部控制监管、核算监管和审计监管等几个主要的方面；社会保险基金外部会计监管应该包括行政监管、社会监管、法律监管和审计监管等。内部会计监管能够帮助社会保险基金财务管理工作更加完善，外部监管能够从各个方面对社会保险基金的财务管理问