论当代林业规划经管和可持续发展.doc

论当代林业规划经管和可持续发展 　　摘要：当代，可持续发展是一种全新的发展理念，其已在社会发展当中发挥着极为关键性的影响。当下，国家对于林业的需求通常是以保护及发展森林资源、完善生态环境为主要目标。文章从林业可持续发展中潜存的一系列问题入手，针对我国林业经管及未来可持续发展的相关策略和方法进行论述，望能够对同行业有一定的参考性价值。 关键词：林业；规划；经管；可持续发展 1 目前我国林业可持续发展潜存的诸多问题 1.1 单一的林权结构 我们国家，森林资源大体上都归属国有资产或者集体所有，林业产权结构展现了社会主义公有制，但将在很大程度上约束着林业的可持续发展。 1.2 采育不均衡 未全面运用 最近几年，我国纵使在森林覆盖率和森林积蓄量方面都有了一定的提升，但是每个人的平均拥有量所占比重将与世界平均水平低很多，有的地方还有逐渐弱减的情况。以采育不均衡现象非常严重：年森林采伐量要比森林生长量多出很多，经过采伐之后并未对森林进行及时更新；再者，采伐木料未全面运用，唯有2/3的材料作为原木运出，剩下的将丢掉，并且经过加工的出材率只达到60%～80%。 1.3 生态补偿机制并不完善 通常所讲的生态补偿机制指的是，自然资源有偿使用制度，由于自然资源是资源性的，生态资源使用人或者受益人在合法利用自然资源的过程当中，需要对资源所有人支付相关的费用，给予与之对应的法律补偿制度，但目前该补偿机制并不完善。 1.4 林业保护监管力度不够 到目前为止，纵使我国在林业保护及经管方面取得了一定的成效，强化了对林业资源的监管强度，安排专门的森林资源监管机构针对地区的违法现象开展严格的经管，同时开展退耕还林工程来逐渐恢复之前森林植被出现的损失。尽管如此，依然在不少的地方监理经管部位缺乏强有力的监管力度。像地方政府林地用途经管体制、占用征收林地审批制度、针对破坏林地案件的监管力度等并未真正的落到实处。 2 强化林业规划经管处理方案 2.1 加强组织领导 进行宣传教育 想要将林业经管工作做好，一定要创建专门的组织经管单位，林业行政主管单位的关键领导一定要对相关工作人员进行科学合理的分配，把林业资源经管工作当作常规性工作做好，在一年中进行定期的检查，于年底做好年终总结。强化组织领导，将宣传教育工作真正的落到实处，对于产生的问题一定要进行及时的检查及处理，与此同时，大范围的进行林业资源保护方面的宣传教育。 2.2 加强监督经管 完善管护制度 要想将林业经管工作做好，则需不断的强化监督经管方面的工作，促使管护制度的逐渐完善。林业经管通常包含：林政资源经管、林业保护两个方面[1]。 为此，加强监督经管需创建“多层保护：的管护制度，这样就能够非常清楚的明确各个管护级别的相关权利及责任，同时能够很好的调动全体管理经管职工的工作能动性。特别是针对林业资源方面的监管强度，全方位的开展采伐区域的经管责任制度，选择使用采伐限额经管体制，严格的按照相关法律规范对于那些非法占地、破坏林地的现象进行依法处置。 管护制度的不断完善是林业经管工作可以很好开展的最佳保证。通常，林业经管工作人员是生态资源管护中最为直接性的执行者，他们的工作质量和思想意识将直接关乎着林业经管工作的最终效果。所以，现代林业发展中最为紧迫的一项工作就是需要创建更为完善的管护制度，利用其来对经管工作者的相关责任，争取达到对林区有效监管的成效。在此其中会要求我们的林业工作人员签署管护协议，针对其管护范围当中的相关义务和责任进行明确的规定，按照相关协议对他们进行定期考核，针对那些没有认真工作的人员要将其加以调整，有效的调动林业工作人员的工作能动性，促使经管人员部门的稳定性，逐渐促使林业经管质量得到一定程 度的提升[3]。 2.3 加强林业管护和资源培育 加强林业管护和资源培育是做好林业经管工作的重要方面。严格的按照国务院修订的《森林防火条例》，逐渐强化对森林防火的经管及建设工作，针对自然保护区和野生动物的科学严格管护。对《中华人民共和国自然保护区保护条例》及野生动物保护法律法规进行宣传教育，以便于很好的提升人们对野生动植物的保护认识；严格遵循《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）的批复》和《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》，便于更好的做好度林业资源经管工作。 3 实现林业可持续发展处理方案 3.1 优化林业产业结构 推动林业可持续发展 林业跟其他产业相类似，其一般会分为三个产业结构：第一产业：加强对短轮伐期工业原料林的培育，逐渐加强速生丰产用材林和各种新经济林的建设工作；第二产业，强化新产品的不断研发，促使低层次原料经过加工之后逐渐向高层次加工方面