环境污染侵权案件的法律适用.doc

环境污染侵权案件的法律适用 　　近年来，随着经济、社会地不断发展，环境污染问题以及由此引发的侵权纠纷不断涌现。作为国家审判机关，人民法院通过充分发挥司法审判职能，在促进社会环境保护，有效化解环境污染纠纷，保障经济与环境和谐共进，营造友好、资源节约型社会方面，扮演着重要的司法角色，肩负着重要的社会责任，正日益受到各方面的关注。2010年7月1日，《侵权责任法》开始施行，该法第八章对环境污染责任作了专章规定。《侵权责任法》的施行，对保护合法环境权益，明确环境侵权责任，预防并制裁环境侵权行为，促进社会和谐稳定，具有重要意义。本文拟通过对环境污染侵权案件适用的主要法律规范的梳理、归纳、分析，就《侵权责任法》实施中环境污染侵权案件适用法律有关问题，谈一些自己的浅显认识，供有关各方参考。 　　一、相关概念界定 　　根据《环境保护法》、《侵权责任法》等法律规定，结合司法实践，本文述及的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等;环境污染，是指由于人为的原因致使环境发生化学、物理、生物等特征上的不良变化，从而影响人类健康和生产生活，影响生物生存和发展的现象, 既包括对生态环境的污染，也包括对生活环境的污染;环境污染侵权责任，是指环境污染者因污染环境行为，致使他人应受保护的人身、财产权益遭受侵害，依法应当承担民事法律责任以及依法应承担的民事法律责任的方式;环境污染侵权行为，是指环境污染者的污染环境的行为，由于该行为，致使他人应受保护的人身、财产权益遭受侵害;环境污染侵权，是指因环境污染者的污染环境行为，致使他人应受保护的人身、财产权益遭受侵害的现象;环境污染侵权案件，是指因环境污染者的污染环境行为，致使他人应受保护的人身、财产权益遭受侵害，权益被侵害者向人民法院提起民事诉讼，请求人民法院判令环境污染者承担相应的民事法律责任，保护其应受保护的人身、财产权益的诉讼案件。 　　二、环境污染侵权案件适用的主要法律规范 　　为了叙述的方便、清楚，本文将环境污染侵权案件适用的主要法律规范分为两类：实体性法律规范和程序性法律规范。就实体性法律规范和程序性法律规范的区别而言，实体性法律规范主要解决的是环境污染侵权的责任依据、责任构成、减免责情形等问题;而程序性法律规范主要解决的是环境污染侵权的责任追究问题，即环境污染侵权发生时，如何寻求司法救济，以及寻求司法救济和实现司法救济所要满足的条件、要求，经历的程序环节、阶段等。环境污染侵权案件适用的实体性法律规范主要有：《民法通则》、《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》等。这些是《侵权责任法》施行前环境污染侵权案件适用的主要实体性法律规范。《侵权责任法》施行之后，当然也包括《侵权责任法》。环境污染侵权案件适用的程序性法律规范主要是《民事诉讼法》。同时，在实体性法律规范中，也存在大量程序性规范内容，如《环境保护法》第四十一条第二款规定：“赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照本法律规定行使环境监督管理权的部门处理;当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉”;第四十二条规定，“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。”《水污染防治法》第八十六条规定：“因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理;调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼”;第八十七条规定：“因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”;第八十八条规定，“因水污染受到损害的当事人人数众多的，可以依法由当事人推选代表人进行共同诉讼。环境保护主管部门和有关社会团体可以依法支持因水污染受到损害的当事人向人民法院提起诉讼。国家鼓励法律服务机构和律师为水污染损害诉讼中的受害人提供法律援助”等。对于这些存在于实体性法律规范中的程序性规范内容，应特别注意。 　　三、环境污染侵权案件适用法律的基本思路 　　对于环境污染侵权案件中程序性事项的法律适用，需要强调的是必须对存在于实体性法律规范中的程序性规范内容特别关注并优先适用。除此之外，适用于环境污染侵权案件的其他程序性法律规范与一般民事案件适用的程序性法律规范并无大的不同，统归民事诉讼法律规范调整;其中最主要的就是《民事诉讼法》，以及最高人民法院关于民事诉讼的相关司法