镇里与镇外破除特色小镇的经济辐射怪圈-城学刊.pdfVIP

第38卷第2 期 城 市 学 刊 38 No.Vol.2 20 17年3月 JOURNAL OF URBAN STUDIES Mar. 20 17 镇里与镇外：破除特色小镇的经济辐射怪圈 ——基于杭州梦想小镇的半结构式访谈 聂炎炎，王 井 （中共浙江省委党校社会学文化学教研部，杭州 311121 ） 摘 要：梦想小镇是特色小镇建设的示范区域，对梦想小镇周边企业进行走访调查发现，小镇的经济发 展存在镇里与镇外经济断层的问题。打造小镇文化、转变经营理念、提升参与水平、调整结构布局、普及法 治观念是破除发展壁垒的有效途径。 关键词：特色小镇；梦想小镇；壁垒；参与度；交流度 中图分类号：F 127 文献标识码A ： doi: 10.3969/j. issn. 2096-059X.2017.02.007 文章编号：2096-059X (20 17)02 –0041 –04 浙江特色小镇的发展如火如荼，以杭州梦 研究则更加彰显其价值。通过对特色小镇的区域 想小镇、龙游红木小镇、丽水古堰画乡为发展 细化研究，深入发掘特色小镇的整体发展状况， 典型，响应了我国新型城镇化建设的规划要求， 讨论特色小镇的引擎拉动作用是否能从空间立体 旨在化解城乡二元结构实现农村与城市的一体 角度破解新型城镇化发展的难题。由于特色小镇 化发展。[1]但是目前，特色小镇的发展面临着良 大多是乡镇行政区划中的部分区域，有必要对剩 莠不齐、后劲不足的挑战，以及“躯体”完好而 余的未实行优惠政策的区域进行对比分析。文中 “灵魂”缺乏的问题。特别是特色小镇的区域经 将政府制定的特色小镇空间范围内，享受政府优 济带动作用，以政策规划为边界形成了典型的带 惠政策的区域，称为“镇里”，而剩余的区域统称 状隔离，小镇里的企业充分享受到政策的福利， 为“镇外”。梦想小镇位于杭州市西侧的仓前镇， 成为特色小镇的一份子；而小镇外的企业却被抵 课题组通过半结构式访谈的方式，走访镇里企业 挡在政策之外，不但没有享受政策扶持的显性福 20 家，镇外企业 30 家，主要围绕企业纵向的经 利，反而在政策间接拉动地价、租金之后，遭遇 济深度、横向的交流广度、特色小镇政策对企业 了显性的高经营成本。成本会计的基本法则认为， 发展的影响等维度，具体从企业主营业务、企业 在营业收入剔除营业成本之后还有足够的差额利 间交流度、小镇活动参与度、政策规划前后经营 润时，企业才能持续运营。于是所有的关注焦点 效益对比等方面展开。镇里企业大多为互联网科 都转移到特色小镇的辐射范围能否突破政策规划 技公司，具有一定的经济规模，镇外企业以商贸、 的边界，如果小镇外的企业在辐射的作用下有明 住宿和餐饮等服务业为主，在考虑企业经营性质 显的更高的营业收入额，则能保持运营。相反， 的前提下，以随机抽样的方式开展了调查。 在增高成本的条件下，将进入低收入甚至负收入 二、调查结果 的危机生存状态。 （一）镇里 一、调查背景与方法 企业的经济深度。梦想小镇内的企业类型涉 特色小镇的试点工作已进入深水区，面广点 及网络信息服务、高端智能制造、软件开发、生 浅的调查方式已经不能满足特色小