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关于农村公路管养问题几点思索 　　摘 要 文章根据宁夏农村公路养护与管理中存在的具体问题，提出了要强化管养意识，营造安全的道路通行环境、树立科学的发展观，防止农村公路病害问题不断发生、加强人员培训，推行养护专业化，加大投入力度，切实解决农村公路养护质量不高，养护工养护技术水平低的问题，推进农村公路稳步健康向前发展。 关键词 农村公路 养护 管理 中图分类号：U418 文献标识码：A 农村公路是公路交通网络的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施，是建设社会主义新农村的重要内容和必要保障。近年来，随着大规模的农村公路建设，宁夏各地农村公路事业有了长足的发展，极大改善了农村的发展环境，农业的生产环境和农民的生活环境，为社会主义新农村建设提供了良好的交通保障。但随着农村公路建设的加快、建设里程的延伸，农村公路的管理与养护问题日渐突出，农村公路“建设风风火火，管养冷冷清清”的现象在不少地方仍有出现，农村公路管理养护工作不能及时跟上，给农村公路的正常使用和使用寿命造成一定的隐患，由此，农村公路的建管养亟需加强。笔者现就宁夏农村公路管养中存在的问题、症结和解决方法谈几点粗浅的看法。 1农村公路管养存在的问题和造成的影响 （1）部分领导和群众的思想意识的偏差，存在“重建设、轻养护”的思想，影响农村公路的可持续发展。从调查的情况看，部分领导深知修路花钱，养路更花钱，且不易出成绩，达不到为官一任“出糠见米”的政绩和效果，没有把农村公路管养纳入重要议事日程，说得多做得少；部分农民群众则认为路通了，能走就行了，没必要花那么多钱再搞养护管理。当路政人员对在路上堆放庄稼、打场晒粮及拦路浇水等有损公路行为进行管理时，有些群众还振振有辞地说：“修路不就是为了方便群众吗？”这说明对公路养护管理的重要性认识不够，自觉维护公路的意识较差，加剧了公路的损坏。调查显示，管养好的公路比不管养的公路的使用寿命要长30%―60%。同时，管养公路的通行能力、安全状况明显好得多，可以说，对公路而言，建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展。 （2）养护资金缺口大，投入少，加剧了道路的损坏，使农村公路的建设成果大打折扣。养护资金短缺一直是制约县、乡、村三级公路养护的关键问题。但目前国家只对县道养护实行部门补助，乡道给予部分补助，而对村道是自建自养不予补助，加之国家三令五申不得加重农民负担，在这种情况下，如何解决养护资金短缺的矛盾成为各级政府和交通部迫在眉睫的大事。另外，随着公路建设不断加快，里程也不断增长，养护资金缺口会越来越大，致使部分已老化或损坏的公路得不到及时修补，公路损坏程度有增无减，形成了恶性循环，出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，影响农村公路的可持续发展和健康发展。 （3）管养不到位，缩短了维护周期，增加了投入成本。由于以前修的公路等级低、标准低，排水设施不配套，路肩边坡窄、陡且土质松软，绿化一时又跟不上，交通安全标志牌几乎没有等等，服务功能大打折扣，安全隐患多多，造成农村公路养护资金的大量增加。而交通部门现有的农村公路养护机械设备短缺、陈旧老化，生产方式为人力手工操作加少量机械生产，无法满足养护机械化大生产的需要，降低了生产效率，也增加了养护资金的投入。加上乡村公路工程技术与养护管理人员又十分缺乏，公路得不到正常的维护，沿线群众公路法制意识淡薄，各种侵占、损坏路产的行为时有发生，大量超限超载车辆的违规行驶，都对农村公路的维护和使用寿命造成了极大的损害。 （4）农村公路管养不到位，降低了政府部门的职能形象。虽然各级地方政府和有关职能部门都把农村公路建设作为大事来抓，而大量的县、乡、村路的管理养护工作又使各级部门难以顾及，造成了农村公路管养工作的滞后，再加上路政法规宣传较弱，沿线农民缺乏公路法制意识，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，堵塞交通的现象时有发生。而路政管理稽查人员又少，无暇顾及到每一条乡村路，难以及时制止每一起损坏公路的行为，使部分农村公路处于放养状态。而公路损坏后，又极大地影响了群众的出行、工作和生产，影响了农村经济建设。群众势必将此原因规纳于有关政府部门的头上，产生对有关政府和有关部门的不信任，从而降低了我们有关政府部门的职能形象。 2关于解决农村公路管养的几点思考 （1）深入开展宣传教育活动，提高农村公路管养的思想认识。在农村公路管养工作中，一方面要深入开展宣传教育活动，将农村公路管养的重要性及潜在的社会效益进行深入细致的宣传，并定期或不定期组织相关领导对正常管养和失养的农村公路进行实地观摩和对比，让他们有一直观认识从而使各级政府领导和群众从根本上认识到农路管理养护的重要性。另一方面把养护和管理农村公路作为一项严肃而艰巨的政治任务来对待，提高广大干部职工和人民