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关于武汉资源节约环境友好型城市建设思索 　　【摘 要】武汉“两型”城市建设是党和国家对中部地区配套改革的期望和要求，是走循环经济内生发展科学发展观的具体体现。本文通过对武汉“两型”城市建设进行评价和思考，提出对武汉“两型”城市建设发展的几点建议。 【关键词】武汉；资源节约；环境友好；城市建设；思考 国务院批准武汉为全国资源节约和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，体现了党和国家对武汉城市建设的充分肯定，对湖北未来发展的殷切希望，对中部地区的高度重视。为了加快武汉“两型”城市的建设发展，发挥武汉在中部地区的优势作用，推进经济社会更好更快发展，构建中部地区崛起的战略支撑点。这些年，武汉通过统筹规划和合理布局，最大限度的发展其整体优势，最终实现城市的整体发展，为夺取全面建设小康社会奠定了坚实的基础。 一、武汉“两型”城市建设发展的评价指标 评价指标由5个一级指标和34个二级指标组成，指标没有给出达到某一水平时所需要的绝对值，因此，在比较的时候，只有相对数值。 武汉“两型”城市建设发展评价指标 评价公式是：武汉“两型”城市建设发展指数= A+B+C+D+E 二、武汉“两型”城市建设发展的现状评价 1.经济发展。武汉城区生产总值是湖北孝感市的7倍，达到近6千亿，就人均GDP来看，是湖北黄冈市的5.75倍；地均GDP武汉是黄冈市的17倍；全社会固定资产投资是湖北天门市的27倍；社会消费品总额是湖北潜江市的26.75倍；外贸出口总额是湖北天门市的333.2倍；地方财政收入是湖北天门市的72.8倍；城镇居民人均可支配的收入是湖北黄冈市的1.73倍；农民人均现金收入是湖北黄冈市的2.17倍。（湖北发展论坛资料） 2.资源节约。近年来，武汉市认真贯彻落实国务院、建设部节能减排文件精神，稳步推进全市建筑节能工作，取得了明显成效。为推进建筑节能工作，武汉市先后颁布了《武汉市建筑节能与新型墙体材料应用管理条例》、《武汉市建设领域节能减排工作实施方案》等一系列地方性政策、法规及规范性管理文件，共关停黏土砖生产企业近90家。经测算，每年节约土地6537亩，节约标准煤24.5万吨；利用工业废渣400万吨；减少二氧化碳排放量6140多吨。但是，目前很多企业的领导对节能降耗、污染减排的重要性认识不足，坚持经济利益导向的企业的环境意识不强，积极性也不高，这对更广泛地在全市推行节能降耗、清洁生产、发展循环经济产生了很大的制约。 3.环境友好。从空气污染指数来看，武汉占据湖北环境污染的前三甲。从区域环境、噪声平均值、城市污水集中处理率、工业废水排放达标率来看，武汉还是计划经济体制下的运行管理办法。城市的污水、垃圾处理都是单一的政府行为，污水处理厂的建设投资和运行费用，主要依靠财政支撑，或者由居民分担。这种机制，出现“建的起，运行不起”的现象，由于环境设施运行得不到经济上的补偿，企业难以承担维护和运行费用，导致环境处理设施短缺和开工不足并存。 4.科技创新。武汉作为特大中心城市，科技人才培养走在全国的前列，有高科技开发区三个，创新能力强，科技产品新，专利数量是湖北潜江市的102.5倍、高新技术产量增加值占GDP比重是湖北潜江市的5.2倍。 5.社会进步。社会进步与武汉经济发展水平密切相关，因此，武汉经济发展水平较高。城市公共服务、支出占财政支出比重、城乡基本社会保障覆盖率、高等教育入学率、万人拥有公共文化体育设施面积武汉在湖北都居第一，在全国排名第十位。 三、武汉“两型”城市建设发展的思考与建议 1.组织领导，把资源节约、环境友好工作纳入武汉地区重要议事日程。解决“两型”建设发展的实际具体问题，设专门的主管部门，成立资源节约、环境友好活动领导班子，并由专人负责，制定每年节能降耗目标。 2.牢固树立循环经济理念，坚持走新型工业化道路。要把每条产业链都认为是一个资源的综合利用，促进真正实现经济与资源环境的和谐发展，进一步完善节能降耗有关法律法规体系。如《大气污染防治法》第15条和《水污染防治法》第22条、《固体废物污染防治法》第4条等都规定政府、有关部门和企业积极推行清洁生产的实现，为循环经济的形成创造良好的法制环境。尽管有法制的保障，但这些立法仍存在一些问题，还需完善法律法规体系建设。 ①促进武汉循环经济发展。武汉能源供应紧张与能耗增长速度过快之间的矛盾呈现愈加尖锐之势，应从立法的高度切实解决武汉单位能耗偏高的问题；②加快制定各项法规，包括环境方面的法律和发展循环经济的各项法规；③研究建立生产者责任延伸制度。明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务。④加大对企业的激励和惩罚力度；⑤建立生态补偿机制。认真研究和探索符合武汉实际的生态补偿形