论中美关系竞争与合作.doc

论中美关系 中美关系可谓当今和未来世界上最为重要的双边关系。如果中美不合作，那减缓气候变化、阻止核扩散和促成全球经济重回健康轨道等愿望，就难以实现。回首过去十年，这对老牌强国和后起之秀之间，虽然小摩擦不断，但大体相安无事。小布什固然没干几件漂亮事，但对中美关系的处理却被普遍认可。奥巴马当政后也开了个好头，但由于美中经济与军事力量差距在过去十年间显著缩小，已是不分党派的美国精英所难以容忍的，“攻势现实主义”将成华盛顿对华政策主调。这意味着，中美关系将一如既往地盘根错节、如履薄冰。 　　 分歧手册 　　在中美分歧中，哪些是难解的，哪些是可控的呢？我们将其分为三大类：根本分歧，双方很难接受任何折中；重要分歧，可能影响中国在区域内的崛起；可控分歧，仅限于损坏中国名声或次要经济利益。 　　 根本分歧 　　气候变化问题：奥巴马政府把气候变化作为其展示道德领袖地位的一个机会。但得到国内政治支持后，还必须说服中国同意签订减排计划。中国则以截然不同的方式看待此事：如果完全满足美国的要求，势必要影响中国的经济发展，而共产党必须保持GDP年增速高于8%，以避免社会动荡。任何增长的回落都被视为对稳定的威胁。 　　西藏和新疆问题：美国一贯支持中国境内藏族和维吾尔族的宗教和言论自由。但北京坚称，如何处理少数民族问题完全是“内政”。丧权辱国的近代历史让北京深信，美国及其盟友只是打着“人权”旗帜想要“分裂并瓜分中国”。因此，像美国总统接见达赖喇嘛这样的事一定会引起北京的强烈反弹。更何况只有450万的藏人和只有1000万的维吾尔人所处的版图资源十分富饶、战略地位显著。 　　重要分歧 　　台湾问题：美国仍在援助这艘被麦克阿瑟将军称为美国“永不沉没的航空母舰”的岛屿（近年来以军售为主）。在妨碍中国在西太平洋地缘政治崛起的“盾牌”中，台湾依然是关键的一块，华盛顿不大可能轻易放弃。同样，北京也不愿意放弃这块“不可分割”的领土、这块中国过去饱受殖民列强欺凌的沉重警示牌。目前的状况是维持现状。如果华盛顿仍对现状提出挑战的话，争端可能会升级到“根本分歧”。只要美国承认大陆是“唯一的中国”，北京就会勉强接受华盛顿与台湾的关系。最近，华盛顿宣布对台军售后，北京的谴责和胁迫也只是象征性的。因为武器交易不会从根本上打破中国明显占主导地位的军事平衡。 　　流氓国家：中国有个支持国际贫民的习惯，而华盛顿非常希望北京改掉这个坏毛病。在中国看来，朝鲜的专制政府有助于避免出现符合美国利益的南北朝鲜统一局面。而且北朝鲜解体引发的骚乱也可能会波及中国。在缅甸的案例中，共产党的领导层关注的是印度洋的一条运输路线，其规划途经缅甸。借由这条运输线，中国可以摆脱对美国控制的马六甲海峡的依赖。而伊朗则是中国的能源供应者（非洲也一样）。在中国看来，那些被美国贴上“流氓国家”标签的国家只是拒绝服从华盛顿主导的国际秩序而已，它们正是中国试图开垦的沃土。 　　可控分歧 　　军事竞争：很容易理解中国的军事发展为什么让华盛顿惴惴不安。然而，只要美国将中国视为战略竞争者，那么这种军事竞赛就可以认为只是强权政治中的重要部分。这并不是说，去年3月中国南海中美军事冲突这样的摩擦不会对大局产生潜在影响，也不是说华盛顿理应自信满满。只不过，超级大国和日益崛起的竞争者之间的这种对抗是司空见惯的。 　　经济分歧：美国希望人民币升值以提高出口成本。而中国对国企收购美国公司因政治原因受阻而感到恼怒。美国对中国轮胎、金属管提高关税也让北京头痛。不过，这些都无伤大雅，只是错综复杂的贸易关系中正常的博弈而已。而美国诸如轮胎关税之类的挑衅只不过是萧条引发的保护主义情绪而已，没有打算长期调整的迹象。 　　展望与应对 合作与竞争、协调与对抗将是中美未来关系中的常态。短期内，两国关系的性质主要取决于美国对中国的政策；从中长期看，则取决于中国能否持续增强综合国力以及采取明智、务实的决策。 作为东亚地区的两个“超级大国”，中方要重视美国，正确评估美国的实力，同时两国应该建立一种危机管理机制，特别要在军事上探讨如何通过增进军事技术交流推动中美关系的健康发展。 中美之间存在“权势转移”趋向，将出现“平分秋色”和“结构性矛盾长期存在”两种可能远景，中美关系真正面临的全局性考验将出现在10年至15年后，并且将是在军事力量对比领域，需要考虑届时出现中美冷战的可能性。 努力做到变消极为积极，改变中美关系仍处于外力作用的状态。中美两国应把握战略高度与历史契机，妥善推进能源合作。 总结： 中美双边关系的不断想前发展是必然的，争端与摩擦也是不可避免的，但鉴于双方的现实状况和国际的大背景，相当的一段时期内不可能有大的冲突。当然这些都是建立在美国自认为可以控制、可以容忍中国的前