农业自然灾害与农村贫困问题研究-经济学家.pdfVIP

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2005.03.009 经济学家 …… !#$ % 农业自然灾害 ! 与农村贫困问题研究 !王国敏 # 四川大学政治学院，四川 成都 $ %$’ ( 自然灾害总是与贫困相伴随，且呈正相关关系。自然灾害对人类生产和生活的破坏作用日益加 重，从而导致一部分农村人口处在贫困线上，或使一部分已经脱贫的人们重新返贫，使得我国全面建 设小康社会的任务更加艰巨。本文从我国农业自然灾害的现状及特征分析入手，阐述了农业自然灾害 “ ” “ ” 的危害性，提出了减灾与扶贫相结合；国家财政投入和农业保险相结合；教育扶贫 和 移民扶贫 相 结合；脱贫与巩固温饱相结合的现阶段农村扶贫新思路。 关键词：自然灾害 农村贫困 扶贫政策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — # ( — — ?)-)@ / A %) $$ - ) = 自然灾害是由于自然力的作用给人类造成的灾难。中国是世界上自然灾害最严重的国家之一，在 五千年的农耕文化史中农业生产曾遭受了各种各样自然灾害的侵袭，几乎囊括了世界所有自然灾害的 类型。中国的自然灾害的灾史之长、灾域之广、灾种之多、灾情之重也是世界罕见的。自然灾害总是与贫 “ （ ）”， 困紧密相联，世界银行在 世纪 年代的研究中发现， 以上的穷人并不是 总是穷 - . /0 123145 6778 “ （ ）” 而是 有时穷 579:;9:5 6778 ，原因是他们面临各种自然灾害袭击时难以抵挡，从而陷入贫困或返回 贫困的境地。我国现有.- 个国家级贫困县，其中=0 处于生态脆弱区，自然灾害的频繁发生给农业经 济的发展造成极大的危害，也是这些地区农村贫困的重要根源。 一、中国农业自然灾害的现状及特征分析 中国在历史上就是农业自然灾害多发的国家。据史料统计，自公元前-$ 年至 %.’. 年的- % 年 中，中国共发生水灾 次，较大的旱灾出现 次，水灾几乎年年有，死亡万人以上的灾害 — %-. %$ % - “ ” 年出现一次，因而中国素有 三岁一饥、六岁一衰、十二岁一荒 之说。从历史上看，旱涝灾害发生的频率 也呈加快趋势，每年平均受灾频数为：隋朝 $ 次，唐朝 % $ 次，两宋 % / 次，元朝) - 次，明朝) = 次， 清朝) / 次。 新中国成立以来，农业自然灾害仍然日趋严重，农业遭受的自然灾害几乎囊括了世界上各种类型的 本文系国家社科基金项目“ （ ）”的阶段性成果。 中国农业自然灾害的风险管理与防范体系研究 批准号：