制度创新与浙江省节水农业的发展 Institution innovation and development of water saving agriculture in Zhejiang Province.pdfVIP

水利经济，第 卷第 期， 年 月 中国科技核心期刊 ! !##$ % 制度创新与浙江省节水农业的发展 赵连阁 （浙江工商大学经济学院，浙江 杭州 +##- ） ［摘要］通过对浙江经济、社会发展对水资源的需求、浙江水资源的现状、农业节水潜力以及浙江农 业发展的战略等的分析，首次提出了浙江这一传统“水乡”的农业发展也必须走节水农业的道路。 并进一步分析了浙江节水农业发展面临的水资源管理制度上的问题，最后系统阐述了为推进浙江 节水农业发展应如何推进水资源管理制度的创新。 ［关键词］节水农业；制度创新；浙江 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） ./, 0 +## ,-++ !##$ # ## +! # ! ! ! !## 年发生的严重干旱，区域性缺水矛盾更加突 ! 浙江省农业发展要走节水农业之路的理 出，一些地区甚至出现了人畜饮水困难。 由 浙江省城市用水、工业用水、服务业用水、生态 浙江省位于我国东南沿海，海洋带来充沛的水 用水已经进入一个快速增长期，水资源制约将显现 汽，空气湿润，雨量充沛，属于丰水地区。所以，对许 化、长期化。据预测，到 !#!# 年浙江省基本实现现 多人来说，并没有深刻认识水资源短缺对浙江省经 代化，根据当时的人口数量和经济发展水平，全省人 济、社会发展的约束作用。尽管浙江省在农业发展 均可利用水资源量降至$$# 1 。全省水的总需求量 中，也很重视节水灌溉的推广应用，但至今没有在更 约为 亿 ，实际人均需求量提高到 !-# 3 !,# 1 -## 3 高层次上认识节水农业发展的必要性和紧迫性，一 -*# 1 。其中，按当时全省城市化水平达到$# 4 、城 直没有明确提出节水农业发展的理念。在农业生产 市人口 ### 万测算，城市需水总量为 *# 3 5+# 亿 ［］ 中，仅仅重视工程、农艺、生物等意义上的农业节水 1 ，需增加城市供水能力 # 3 %# 亿 1 ! 。以上预 技术措施，相对忽视了管理制度上的创新；注重水资 测显示，浙江省!#!# 年水的总需求量已接近全省水 源供给的开发和水资源在不同地区间的调配，而相 资源可利用量的上限。水资源有限性与需求增长的 对忽视水资源的节约使用。对于在市场经济条件 矛盾，将是今后相当长时期内浙江省经济社会发展 下，如何建立有效的农业水资源管理机制缺乏清醒 的制约因素。高效、合理使用水资源，具有十分重要 的认识和全面的把握。这正是笔者特别在理论高度 的必要性和紧迫性。 和发展战略上提出作为传统水乡的浙江省，农业的 从浙江省用水结构看，农业节水潜力巨大。