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环境监测质量管理工作探析 　　摘 要：环境监测工作是环境保护工作的重要组成部分，是环境保护的基础工作。环境监测的质量保证是指整个环境监测过程的全面质量管理，它包含了保证环境监测数据正确可靠的全部活动和措施。文章以青岛市环境保护局城阳分局环境监测站质量管理工作为实例，分析了环境监测质量管理中存在的问题，提出了解决问题的对策与看法。 关键词：环境监测；质量管理；质量控制 中图分类号：X8 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0186-02 一、城阳环保分局环境监测站概况 青岛市环境保护局城阳分局环境监测站（简称城阳环保分局环境监测站），是县（区）级监测站，隶属青岛市环境保护局城阳分局，工作上受青岛市环境保护局城阳分局领导，业务上接受青岛市环境监测中心站指导和质量控制，是社会公益性的科学技术事业单位。 城阳环保分局环境监测站设有质控综合室、水质监测室和气声监测室3个业务室，目前在岗人员14人，其中高级工程师2人，中级工程师8人，可完成9个大类245个项目的监测分析工作，涉及大气、地表水、地下水、海水、室内空气等8个领域。 城阳环保分局环境监测站于1995年第一次通过山东省计量认证，2001年通过计量认证复查；2007年1月通过实验室资质认定。城阳环保分局环境监测站主要负责环境质量监测、污染源监测、环境综合整治质量考核监测、项目竣工验收监测、污染源纠纷仲裁监测、科研性监测和社会服务性监测工作。 二、环境监测质量管理中存在的问题 （一）组织机构不健全，质量管理工作受干扰 城阳环保分局环境监测站设有质控综合室，有质量负责人、质量控制员和报告编写员3人。负责组织环境监测质量质控考核、持证上岗考核、内审和管理评审工作的开展。但是由于工作人员偏少，监测站工作人员大都身兼数职：质控员往往承担实验室分析工作，质量负责人需要协助完成部分现场采样任务，内审员、监督员要同时承担多种职务。因此，质量管理工作并不能完全独立于环境监测过程之外。质量管理机构不能发挥足够的作用，没有真正体现出质量管理工作的独立性和监督性，使得监测站质量管理工作在组织管理和系统性研究方面存在欠缺。 （二）认识不到位，质量管理意识淡薄 由于机构改革等一系列因素，城阳环保分局环境监测站人员老化严重，平均年龄43岁，大部分工作人80年代进入环境监测系统，经历了环境监测的多次变迁。但是，由于缺乏健全的培训机制，监测人员接受培训和学习的机会较少，监测人员操作不规范或对监测技术、方法、标准和规范了解不到位等情况依然存在。再次，由于质量管理意识淡薄，对质量管理的重视不够、认识不到位，导致与监测工作相脱离的现象仍然存在。全员参与、体系化管理的意识还较淡薄。 （三）工作任务重，质量控制工作不到位 随着省局“四个监管办法”和涉铅重金属企业监测等一些工作的全面开展，城阳环保分局环境监测站的工作日益繁重。2006年监测站年度获得有效监测数据1.3万个，2010年为3.9万个。在工作人员未变化的情况下，监测工作量成倍增长，采样人员、实验室分析人员和质控人员都出现不同程度的疲于应付状态，给监测站质量管理和质量控制工作带来新的隐患。 （四）对现场监测质量控制不重视 目前，我们的环境监测质量控制工作多集中在实验室内的分析过程，忽略现场监测过程的质量控制和质量保证工作。如果样品本身就不具代表性，在实验室内的一系列控制活动也就失去了基础和依据。城阳环保分局环境监测站《程序文件》中设有专门的《采样管理程序（CYHJ-02-16）》和《样品管理程序（CYHJ-02-17）》，但是由于现场监测工作的特殊性，程序执行情况存在监管空白，影响了现场监测的质量控制。 （五）质控手段僵化，不能满足当前环境监测工作的要求 城阳环保分局环境监测站目前质量控制手段仍局限于盲样考核、平行样比对、加标回收、及密码样等，方法简单、手段单一，缺乏系统性的评估和评价模式，这些都极大地制约了环境监测质量管理工作进一步开展。而且，由于技术、人员和认识的限制，监测站目前质控工作明显存在重环境质量监测轻污染源排放，重实验室分析环节轻现场监测环节的现象。一些新的监测技术如：污染源在线监测、水质和空气自动监测以及应急监测等，还没有形成系统的质量控制体系和统一的标准和要求，缺乏切实可行的质量管理手段和方法。 三、环境质量管理工作对策 （一）健全质量管理体系，确保体系有效运转 《环境监测质量管理三年行动计划（2009―2011年）》（环办〔2009〕56号）要求各级监测站通过实施环境监测质量管理三年行动计划，进一步强化环境监测质量意识，促进环境监测质量管理各项制度的落实；进一步完善环境监测质量管理制度，夯实环境监测质量