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网络社会下我国电子政务建设挑战和应对之策 　　摘 要：近些年，随着网络社会的崛起、发展，我国电子政务在技术、政务建设、公民参与三个方面都有了较大的突破。信息技术为电子政务公共服务提供良好的技术支持；电子政府不断推动着公共服务的转型与变革。我国电子政务面临一些挑战，应在技术、政务建设、公民参与三个方面加以解决。 关键词：网络社会；电子政务；公共服务 中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0019-02 随着网络社会的崛起，我国电子政务在政府的倡导下、民众的监督配合下与传统行政方式发生了很大改变。随着网络新技术的发展，在电子政务政府对公民模式中，政务不再单单控制在政府或新闻从业人员手中，而是由民众牵引、决定。公民通过网站、播客、博客、邮件、论坛、微博等新媒体传递信息、表达意见、评议政治新闻。要了解网络社会的崛起带来的电子政务建设挑战，就要清晰地把握网络社会的相关内容。 一、网络社会 自20世纪末网络开始走进人们生活以来，通过信息处理和沟通交流技术的不断提高，通过社会各界群体接受能力、辨别能力、使用能力的不断增强，一种新的社会形态――网络社会应运而生。全新的网络社会是一个以网络为基础、网络使用主体为主导、社会结构呈现动态变化、发展高效快速、时刻创新完善的社会形态。 二、电子政务在网络社会的影响下面临的挑战 （一）信息技术方面 1.观念上不够重视、相关软件自主研发能力弱 当前的电子政务和信息化的实现单纯依靠技术人员；电子政务信息处理系统、信息反馈系统等都要依靠软件实现，然而我国软件自主研发能力弱、创新能力有限，常常生搬硬套外国研发的软件。在这种方式下生存的软件虽然能够满足基础性的工作需要，却不能够切实地贴近中国具体国情，从而使得一些政府网站系统崩溃频繁，更新速率低。 2.技术上无法实现数据、资源共享与安全性 目前我国电子政务因为信息交流渠道不通畅，形成了数据孤岛。数据孤岛使信息更新同步性差，资源分散冗长，民众信息获取不及时。网络社会下的信息安全体系是保证信息安全的关键，如今各种安全软件及措施并不能保障安全。 3.组织上协同能力不足，人员后备储蓄缺乏 政府各部门建构不够科学，协同能力不足。具体体现在部门联合审批技术、方法、手段落后，审批速度慢、部门管理乱。我国当前高等院校的专业设立不完善，具体体现在没有“信息通讯技术”专业和“行政管理”专业相结合的综合性专业。在观念层面上，对电子政务应用重视不够导致后备人才储备缺乏的局面。 （二）公民参与方面 1.我国公民网络民主参与意识薄弱导致“政治冷漠” 我国网络社会公众往往片面的运用网络进行讽刺和批评，却很少用真正的行动去反映或积极解决问题。我国网络政治冷漠一方面是因为当前网络普及率还未达到高水平，网络安全问题降低了公民利用网络参与政治的信心；另一方面则是由于我国改革开放和市场经济体制建立的共同影响。我国公民网络政治参与方式有很高的务实性，具体表现为一部分公民只涉猎对自己有用的政治信息，只参与自己感兴趣的政治讨论，被动地参与网上投票或选举。 2.我国公民网络负面舆论触发“蝴蝶效应” 网络社会下，政治舆论“蝴蝶效应”越来越突出，社会价值观念的建构减弱。网络社会有虚拟性特点，这使得一部分民众有机会对政务平台或政务信息进行消极的、不客观的舆论攻击。破坏性的社会情绪爆发不利于社会秩序的稳定，更不利于我国社会价值观念的建构。 3.我国公民网络文化障碍引发“电子鸿沟” 广义上的“文化障碍”是指我国现阶段正处于社会结构碎片化、价值观多元化时期，网络环境下，信息渠道多，理性声音匮乏。部分个人私利集合起来的众意容易借此以貌似公意的面目出现，对核心文化造成不小的冲击。狭义上的“文化障碍”是指我国当前一部分民众的科学文化素养与网络社会发展还不能够完全相匹配，一部分民众因为知识水平的限制还没有真正参与到网络社会下的电子政务建设中来。 （三）政务建设方面 1.当前政府行政改革遭遇阻碍 我国行政改革与国情有很多不适合的地方。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，当前的政府行政改革有些还没有适应工业化的要求；官僚制还存在很大的缺陷和不足，政府官员“公款吃喝”等现象屡禁不止正体现了这一点。因此，我国既面临着信息化网络社会的强烈冲击浪潮，还面临着体制内部不尽人意的各项困难。我国行政改革没有真正对“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”进行执行，执行过程中形式主义严重。这体现在我国各级政府门户网站虽然完成了电子政务建设指标，却链接不足、内容缺失、更新不及时。 2.当前政府职能转变“一站式”服务遭遇困难 信息时代政府业务流程再造是在网络信息