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粤东西北振兴发展股权基金运作实现四大创新康念福粤东西北振兴发展股权基金是全国第一个由省级平台与金融央企合作设立的支持落后地区加快发展的股权基金。央地合作、财金携手、政府引导、市场化运作的基金管理模式，是广东省推进投融资体制改革、创新城市建设投融资机制的重要探索和创新。26December2014/广东经济贯彻落实《关于进一步促进粤东西北振配，通过市场化手段控股地级市项目公司股为兴发展决定》中提出设立振兴发展股权基金的部署，2014年2月省政府正式启动设立权，基金与各地级市按51：49的出资比例出资组建项目公司；基金以现金形式对每个地级“广东（人保）粤东西北振兴发展股权基金”市项目公司投资9.3亿元，各地级市则以土地工作，常务副省长徐少华亲自抓落实，多次主作价入股，每个地级市项目公司可筹集资本金持召开协调会，加强与中保集团协调沟通；省18.2亿元；按资本金与银行贷款1：2的比例匡发改委、财厅与省粤财控股公司密切配合，共算，每个地级市理论上可筹集约55亿元发展基同推进，8月1日股权基金正式落地运作，目前金，用于土地及基础设施项目的开发，并以开进展良好。发好土地转让收益支付银行贷款利息、基金投设立振兴发展基金是广东省贯彻落实党的资收益及偿还本金。十八届三中全会精神，创新城市建设投融资体（二）基金首批项目投资投放到位。制，加强与国家级金融机构的战略合作，探索一是成立了基金投资决策委员会，审议建立财政手段与金融手段相结合的投入体制的通过了肇庆、云浮、湛江、梅州、河源、具体举措，是推动广东省投融资体制改革、促汕尾市的投资项目，首期总投资规模55.8亿进粤东西北地区振兴发展的实践创新。元，每市投资规模9.3亿元，已落实土地注资振兴基金以股权形式滚动投资粤东西北地金额28.56亿元，第一批投资款项于8月7日正区，放大倍数2.33，在把政府与市场信用结合好式投放到位。的基础上可放大到2700亿元左右，有利于进一步二是严格遵照常务副省长徐少华关于“统改革财政资金的使用方式，对于推进广东省财政一标准，成熟一个，推进一个，力争在年底前经营性资金实施股权投资管理改革，向全省区域全部资金落实到位”的指示精神，完成了肇复制推广产生了重要的示范与创新作用。庆、云浮、河源、湛江、梅州、汕尾、清远、韶关、茂名等9市的现场尽职调查工作，13个一、基金施行基本情况良好市的工作对接。三是推动基金杠杆效应的发挥，拓展地市（一）科学设计基金管理运作模式。债权融资空间。组织召开了“金融机构支持粤粤东西北振兴发展股权基金为有限合伙东西北振兴发展股权基金项目对接会议”，先制基金，首期规模为121亿元，由广东省财政后与多家银行、保险机构等完成正式对接，设（通过粤财控股）出资40亿元及基金管理人计出包括银行贷款、债券融资、资产证券化等中银粤财跟投1亿元、中国人保出资60亿元、各种金融项目在内的债权融资方案，利用粤财省建行出资20亿元构成。主要投资于省政府批控股及中银粤财的专业与渠道优势，积极支持准规划的粤东西北12市及肇庆市共13个地级市各市搭建与各类金融机构的合作桥梁。新区起步区及中心城区扩容提质中的一级土地（三）加强基金日常管理，建设基于互联开发及基础设施项目建设，采用直接投资地级网的基金管理平台。市项目公司股权，或通过地级市设立子基金间为提升基金的后续管理效率，中银粤财正在接投资项目公司股权两种形式。研发基金投后管理的信息化平台系统，年底正式这121亿元股权基金对13个地级市平均分上线运行。通过搭建基金互联网管理平台，一方27广东经济/December2014HOTPOINT热点面有效提升基金管理水平与效益，另一方面为省政府后续设立的铁路发展股权基金、战略性新兴产业股权基金等其它股权基金的管理运作提供模板型的专业、高效信息平台支持。多的社会资金投资支持粤东西北发展。根据初步测算，省财政投入40亿元的财政资金，通过基金和地市项目的杠杆放大，滚动发展，两期可撬动约1500亿元资金，真正实现财政资金“四两拨千斤”的作用。（二）创新粤东西北各市新区融资平台建设机制。中银粤财基金公司对振兴基金的管理严格坚持“政府引导，市场化运作”原则，创新性地为粤东西北地区新区融资平台注入新的活力。一是把开放性金融、结构化金融和互联网金融结合一体，把产业与金融、区域发展与金融、金融内部资源整合起来，扩大了各市建设的融资渠道。二是通过专业的投后管理参与并改进被投资公司治理水平，提升各市融资平台公司投资效率和经营绩效。三是借助粤财融资平台，以省级信用带动地方信用，以股权基金撬动市场资金，引入民间机构，从而提高了融资平台经济效益及各地城市规划、建设、开发的效率和质量。四是通过振兴基金与各市新区融资平台的合作，地市平台公司掌握了股债结合融资的操作方式，梳理规范了新区投融资过程的交易结构，拓展了产城结合、产融结