上海工业发展“十一五”规划.doc

上海工业发展“十一五”规划 ? ? ??? “十一五”期间，工业仍然是上海建设“四个中心”的重要产业支撑，是贯彻科学发展观、建立资源节约型的载体，保持工业稳定、健康、可持续发展，对于加快实现“四个率先”、增强城市综合服务功能、提高城市国际竞争力具有重要的战略意义。紧紧抓住新一轮国际产业转移和我国工业化、城市化加速发展的历史机遇，进一步明确工业发展方向，以自主创新为主线，加快调整和优化产业结构，促进经济发展转变，大力发展循环经济，坚持走新型工业化道路，力争实现从“发展中调整”到“发展中提高”的转变，提高技术创新能力和提高国际竞争力。根据本市“十一五”规划的总体要求，进一步深化和落实《上海优先发展先进制造业行动方案》（市府[2005]16号文）基础上，特制定《上海工业发展“十一五”规划》。 ??? 一、“十五”期间上海工业发展回顾??? “十五”以来，在党中央、国务院一系列方针政策指引下，在市委、市政府的正确领导下，上海工业强化创新、提升能级、发展装备、建设基地，全面贯彻落实科教兴市战略，坚持走新型工业化道路，保持了快速、协调、平稳的发展态势，较好地完成了“十五”预定的各项经济指标，取得了明显成效。??? （一）工业支撑带动作用增强。“十五”期间，上海工业仍然保持了较快的增长态势，发挥着对全市经济的重要支撑作用。工业总产值在五年中增长了近1万亿元，预计2005年将达到1.69万亿元，实现年均增长19.2%；工业增加值五年中翻了一番多，预计2005年达到4155.23多亿元，年均递增14.2%。“十五”期间，上海工业对全市GDP的贡献率为51.6%，继续是拉动全市经济增长的重要力量。??? （二）工业结构能级明显提升。“十五”期间，上海工业抓住国际产业转移机遇，加快产业结构优化升级。六大支柱工业产值占全市工业的比重由“九五”末期的52.1%提高到63.2%。高新技术产业快速增长，已经形成一定规模并逐步成为上海工业的主导产业，其产值比重占全市工业总产值比重逐年上升，2005年高技术产值占全市比重达到25.1%，比上年增加1.6个百分点。电子信息产品制造业成为工业的第一支住产业，年均增长34%，是拉动全市工业产出增长的重要力量。石化、钢铁等基础产业改造升级步伐加快，并加快实现与高新技术 产业的融合。轻重工业比重基本稳定在3:7的水平，与国际上典型的重化工业中后期的特征基本吻合，表明上海工业正处于重化工业持续稳定的增长期，上海工业结构进一步向高能级、带动型方向迈进。??? （三）工业投资结构不断优化。“十五”期间，上海工业总投资约为4215.76亿元，年度投资额基本保持在全社会固定投资的1/3，且结构日趋合理。工业投资更加向优势行业和重点产业基地集中，“十五”期间六大支柱工业总投资约2314.93亿元，占工业总投资的54.9%左右。其中，电子信息、石化和精细化工、汽车、精品钢材四大产业基地投资约占工业总投资的48%。“十五”期间外资投资占全市工业投资的36.6%左右，民间投资占工业投资的比重提高到15%。此外，通过实施“走出去”和服务全国战略，“十五”期间上海工业的市外投资开始不断增加，达到200亿元左右规模，其总量已占到本地投资的5%左右。??? （四）工业布局调整成绩显著。十五期间，继续对工业布局进行了大规模调整，进一步推动工业从600平方公里向6000平方公里的市域范围拓展，郊区工业总量占全市比重达到80%以上。一是加快产业基地和开发区建设步伐。在巩固精品钢材产业基地的同时，重点推进汽车、石化和微电子产业基地建设，在“十五”期末又适时启动了临港装备和长兴岛造船两大产业基地建设。同时，确立了重点建设市级以上开发区的战略目标。2005年，六大产业基地和市级以上开发区的总产出为9133.1亿元，占到全市的54.1%。二是结合城市功能变化，盘活中心城区老工业厂房等存量资源，大力建设都市型工业园和创意产业集聚区。积极发展广就业、环保型的都市产业。截至2005年底，共建设230多个都市型工业园区（楼宇），30个创意产业集聚区，盘活400多万平方米老工业厂房，吸纳70万人就业。三是大力推进工业向园区集中，打造以产业链为基础的产业集群。据统计，六大产业基地和市级以上工业园区的工业集中度达到了50%。??? （五）工业增长方式加快转变。“十五”期间，技术创新成为支撑工业发展的重要力量，2005年上海全社会科技研发支出达到213.53亿元，比2001年的88.1亿元翻了一番在科教兴市主战略的指导下，2004年上海全社会科技研发支出达到170.6亿元，比2001年的88.1亿元翻了一番以上，占全市生产总值比例由2001年的1.78％提高到2.34％。以企业为主体的研发体系正在不断形成和完善过程中，国家级、市级企业技术中心分别由“九五