对我国近年来城市规划与建设的反思 The Reflection on Chinas Urban Planning and Construction in Recent Years.pdfVIP

城乡规期 对我国近年来城市规划与建设的反思 王开泳1 董玛力2 (1．中国科学院地理科学与资源研究所，北京，100101；2．国家测绘地理信息局 职业技能鉴定指导中心，北京，100048) 【摘要】伴随着快速的城镇化进程，我国的城市规划和建设日新月异，取得了很大成就，但也存在很多问题。文章探讨了目前 我国城市规划与城市建设中的不良倾向，并对其进行原因探析，认为城市建设和城市规置lI应该充分考虑我国国情，关注城市 居民的实际需求，尤其是弱势群体的切身利益，倡导节约、集约、公平的城市规划与建设之路。 【关键词】城市建设，城市规划，问题，原因 【中圈分类号】TU984 【文献标识码】A 设忽视中国国情和资源环境基础，片面追求短期利 引言 益而忽视长期的统筹安排，将致使我国的资源环境 改革开放以来，我国城市规划和城市建设经历 背负沉重的压力，经济建设和城市发展不可持续。 了一个快速发展时期，城镇化水平增长迅速，根据 本文着重探讨近年来我国城市规划与城市建设中 第六次人口普查的数据，全国城镇化水平达到 出现的问题，并对种种不良倾向进行原因分析，倡 49．56％，接近一半的人居住在城市。至2010年底，导我国的城市规划和建设必须因地制宜，稳步推 城市数量达到657个，城区人口达到35373．5万人，进，寻找适合我国国情的节约、合理、公平的城市规 市域建成区面积40058．Okm2。中国城镇化正处于划建设与发展之路，才有利于我国社会经济的繁荣 由改革开放后30年粗放的城镇化向追求质量的城 稳定和可持续发展。 镇化转变的关键时期，这对城市精细化管理提出了 l 近年来我国城市规划和建设中的不良 更高的要求…。城市规划和城镇体系规划在全国 倾向 各城市普遍开展，规划体系不断完善、规划管理逐 渐成熟和法制化：城市景观、基础设施和人居环境 1．1 城市内部空间结构不合理 得到改善，市民居住水平、生活服务配套设施、文化 由城市规划确立的城市用地布局结构，从总体 教育体育设施均有大幅度提高；取得了有目共睹的 上规定了城市用地的环境与特征。合理的城市用 成绩。但是，由于对我国的基本国情认识不清，没 地布局结构保证城市功能活动的高效、经济运转与 有根据各自城市的特色和实际情况进行规划和建 城市环境的优美、卫生和舒适。近年来我国城市用 设，也出现了很多问题和不良倾向，诸如：城市用地 地结构不合理主要体现两方面：一方面是政府机关 扩张过快．城市用地结构失衡；一些大项目、大工程 用地、大型公共设施用地占用过度，而居住用地、小 屈从于短期利益、开发商利益，使得居民的实际需 区绿地、公共交通用地缺失较严重，建设用地比例 求被忽视；部分规划无视国情追求“标新立异”，导 失衡；另一方面，城市新区的粗放利用与老城布局 致城市公共服务功能缺失。 结构过密形成鲜明对比。 当前，城市面临着人口、资源、环境与社会经济 根据《中国城市建设统计年鉴20lO)的统计， 如何协调发展的挑战，城市问题更成为可持续发展 1981—2010的30年间，我国城市建设用地面积由 关注的主题之一¨o。健康的城市化与城市发展对 我国社会经济的可持续发展至关重要，如果城市建 加了2．46倍。城市建设用地的增长速度明显高于 基金项目：国家自然科学基金资助项目，项目号： 城区人口的增长速度，城区人均建设用地面积由 StudieaV01．19No．42012 城市发展研究19卷2012年4期Urban 万