陕西关中灌区管理体制改革和水资源合理利用.PDFVIP

中国科技论文在线 第 22卷第 3期 2004年 9月 干 旱 地 区 农 业 研 究 VoI．22No．3 culturaIResearch intheAridAreas Sept．2004 陕西关中灌区管理体制改革与水资源合理利用 王密侠 ，汪志农 ，尚虎君 ，潘成忠 ，薛鼎武3 (1．西北农林科技大学教育部旱区农业水土工程重点实验室，陕西杨凌 712100；2．西北农林科技大学 水土保持研究所，陕西 杨凌 712100；3．陕西省政府世界银行贷款项 目办公室，陕西 西安 71O032) 摘 要：依据对陕西关中九大灌区80O位农户与120位斗渠经营人4a来的调查资料，就灌区管理体制改革、 末级渠道的水费计收方式与水资源的合理利用进行了讨论。对斗渠不同经营模式条件下年单位面积平均水费与收 入情况进行的分析表明关中九大灌区体制改革是成功的。针对各灌区目前所实行的3种主要水费计收方式，即 “按 量计费”、“按面积计费”以及 “合同供水”中存在的问题、适用的条件 以及各 自的利弊等进行 了分析，对 目前灌溉用 水管理中存在的问题提出了相应的改进意见。 关键词：关中灌区；体制改革；水资源利用 中图分类号：$274．3 文献标识码：A 文章编号：lOOO一76Ol(2004)03—0072—05 来可 以分为以下几类： 1 背景情况 石头河水库灌区、冯家山水库灌区、宝鸡峡低坝 陕西关中沿渭河流域，由西向东分布着冯家山、 引水灌区等，这类灌区一般降雨量较大，如石头河水 石头河、宝鸡峡、羊毛湾、泾惠渠、桃曲坡、交口、洛惠 库灌区多年平均降雨量为816na．1-n，冯家山水库灌 渠以及石堡川等九大灌区，共有灌溉面积 59万 区多年平均降雨量为 636miTt、宝鸡峡低坝引水灌 hm。，占全省有效灌溉面积的45 左右。关中灌区大 区多年平均降雨量为 581．3mm，一般情况下灌区 多修建于 20世纪 50、60年代，其中宝鸡峡塬下灌 水量缺 口不大。灌区存在的主要问题一是灌区内均 区、泾惠渠灌区以及洛惠渠灌区修建于上个世纪30 有抽水灌区且渠井双灌面积大，由于灌区降雨量较 年代，更新改造任务十分艰巨。陕西省政府于 1993 大，在井渠双灌区灌溉面积有流失现象。抽水灌区夏 年正式将关中九大灌区的更新改造工程列入了 “九 灌受电力供应约束较大。对量大面广的田间工程，长 五”水利建设项 目。在国家计委、财政部、水利部等有 期管护资金不落实，破损严重，农民水费负担加重。 关部门支持下，陕西省于 1997年 10月向世界银行 自流引水灌区虽然田间工程配套，但经过 20多年运 提出贷款 申请，1999年通过立项评估，并于2000~ 行，田间工程缺乏应有的维修养护资金，斗渠破损， 2004年正式进行关中灌区世行贷款更新改造工程 分引渠失修已很严重。 (GIII))的实旋 。 石堡川水库灌区、羊毛湾水库灌区和桃曲坡水 按照协定，陕西省利用世行贷款 1亿美元及省