上海经济适用住房家庭金融支持政策调查研究.PDFVIP

上海市经济适用住房家庭金融支持政策调查研究 1 2 3 4 5 6 周 培 、葛 忱 、方闻骄、方 立 、李皓骏、徐 玮 一、调研基本情况 （一）调研背景与目的 住房保障是重要的民生工作。2007 年 8 月，国务院颁布《关于解决城市低 收入家庭住房困难的若干意见》（24 号文），要求各地积极推进廉租住房、经济 适用住房等住房保障政策，加快解决城市低收入家庭住房困难问题。上海在借鉴 全国各地经验的基础上，于2009 年出台了面向中低收入家庭的经济适用住房政 策，并在徐汇、闵行两个区经过一年左右的试点，使近2000 户家庭享受到了首 批经济适用住房。2011 年，上海在全市范围内逐步推开经济适用住房政策，估 计供应8 万套左右经济适用住房，但经济适用住房家庭收入低、积蓄少，如何解 决购房资金问题一直是社会各界关心的问题。为此，由上海师大2008、2009 级 物业管理专业同学为主组成调研小组，利用寒假时间，结合自己的专业知识，开 展了社会调查，分别通过对两个试点区实际情况调研和对社会上潜在的经济适用 住房申请对象的抽样调查，以了解实际情况和社会预期，为进一步完善政策提供 决策参考。 （二）调研对象与方式 调研对象： 徐汇、闵行两区已享受经济适用住房政策的家庭；两区住房保障工作人员； 全市其他区县经济适用住房潜在申请家庭。 调研方式： 1 周 培：上海师范大学商学院2008 级物业管理专业学生 2 葛 忱：上海师范大学商学院2008 级物业管理专业学生 3 方闻骄：上海师范大学商学院2009 级物业管理专业学生 4 方 立：上海师范大学商学院2009 级物业管理专业学生 5 李皓骏：上海师范大学商学院2009 级物业管理专业学生 6 徐 玮：上海师范大学商学院2009 级物业管理专业学生 分别采用座谈、家庭走访和问卷调查三种形式。 （三）调研数据 对徐汇、闵行两区的工作人员进行了3 次专题座谈；对7 个典型的经济适用 住房享受家庭进行了专访；对徐汇已享受家庭进行了 15%的抽样问卷调查，收回 有效问卷200 份；对其他区县经济适用住房潜在申请家庭进行了随机问卷调查， 收回有效问卷362 份。 通过调研，我们不仅基本了解了经济适用住房的资金筹集特点及金融支持期 望，也了解到该政策推进过程中的一些难点和热点，现将有关情况报告如下。 二、 针对试点区经济适用住房已享受家庭的调研 （一）试点区政策实施的基本情况 2009 年12 月至2010 年12 月，上海徐汇和闵行两区顺利开展了经济适用住 房试点工作，申请对象的主要准入标准为家庭人均建筑面积 15 平方米以下、人 均月收入 2300 元以下、人均家庭金融资产 7 万元以下。通过试点，共有 1819 户家庭享受到经济适用住房政策。我们对徐汇和闵行区试点家庭进行了抽样调查 和访谈，两区试点的主要情况如下： 1.试点工作总体平稳有序 一年的试点总体比较平稳，群众比较认可和接受，工作做到了规范有序、客 观公正。调查中我们发现经济适用住房制度的有效实施，不仅是上层制度设计比 较合理，更离不开基层工作人员的认真、细致、耐心的工作，基层工作人员往往 需要根据一家一户的具体情况，将政策规范、公正地落实。 本次两区的申请家庭对政策、房源、配套等都比较认可，签约达到90%以上， 剩余的家庭多数是感觉政策会进行调整，如户口、收入的放宽，准备退出之后重 新再申请。 2.申请家庭未通过审核的主要原因是收入与住房面积超标 从闵行区的申请审核情况看，对于不符合条件的情况中有超过50%是由于住 房面积超过住房困难标准，而且有许多家庭超过的部分很少，如有的家庭仅超过 不足一平方米，约25%是由于收入超过标准，还有约20%是由于财产超过了标准， 只有 5%左右是由于户籍问题不符合标准。从徐汇区的情况看，收入不符合占的 比例相对较大，许多家庭住房困难，但收入略高于准入标准。 3.试点中经济适用住房享受家庭以有住房的“中老年居民”为主 从本次试点的情况看，由于收入线较低，并且户籍等政策规定较严格，符合 条件的家庭多数为有住房的中老年居民，青年家庭的比例相对较少。从徐汇的抽 样情况看，约97%左右的家庭都是有自有住房。而闵行区估计也是90%的家庭有 自有住房，无自有住房的家庭不到10%。保障部