城市社区建设读本.doc

第一章 社区的概念 第一节 社区的含义和特征 现在社区已经成为人们日常生活中的常用语。广播、电视、报纸、杂志、书籍、黑板报、标语口号、小摊小贩的招牌以及人们的言谈话语，几乎时时可以听到社区的声音、处处可以看到社区的字眼。它已经从学者的书斋走进普通百姓的生活，成为当前社会生活中应用频率较高的一个词。 社区是社会学的一个基本概念，最先提出这个概念的是德国的社会学家滕尼斯，他在1887年出版的《社区与社会》①一书中最先使用了“社区”(Gemeinschaft)一词。在这本书中，滕尼斯用社区和社会这两个概念来说明社会变迁的趋势。他认为，社区是由同质人口组成的关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。人们加入这样的团体不是自己有目的选择的结果，而是因为他生于斯，长于斯，是自然形成的。这样的团体逐渐向由异质人口组成的、由分工和契约联系起来的、缺乏感情和关系疏远的社会过渡，是历史发展的必然趋势。但在当时和以后的一段时间里，滕尼斯的社区概念并没有引起人们的注意。直到第一次世界大战以后，由于人们开始厌恶资本主义制度造成的人际关系的淡漠、疏远，才回过头来对滕尼斯的“社区”范畴发生了兴趣。美国的查尔斯·罗密斯把滕尼斯的“社区”(Gemeinschaft)译成了英文“Community”。“Community”一词的含义是很广泛的。在社会学上，它主要是指在一起生活、工作的人的共同体。这和滕尼斯的“Gemeinschaft”一词的含义已有区别。中文的“社区”概念是从英文的“Community”翻译过来的。1933年，费孝通等燕京大学的一批青年学生，在翻译美国著名社会学家帕克的社会学论文时，第一次将“Community”这个英文词译成了“社区”，后来成了中国社会学的通用术语。在此之前，有些人把它译为“共同社会”、“地方共同社会”或“共同区域社会”等等。 不管是过去还是现在，人们对于社区的界定并不一致，据有的社会学家粗略统计，关于社区的定义有一百多种。其中，多数社会学家认为，社区的本质因素包括社会互动、地域性和共同约束等等。社区具有以下五个基本特征： 一、社区是一个社会实体 就是说，它不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所构成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括经济关系，而且包括血缘、地缘等其他社会关系；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，它包括了社会有机体的最基本内容，是宏观社会的缩影。 二、社区具有多重功能 与目标和功能单一化的社会组织不同，社区的功能是多方面的。就我国城乡基层社区的情况而言，一是具有经济功能。主要表现为社区性机构大都发挥着组织、开展、管理生产经营活动，或者提供产前、产中和产后服务等作用。．二是具有政治功能。主要表现为基层社区大都发挥着贯彻执行党和政府的方针政策，维护居民的合法权益，建立和发展各类政治组织，推进基层民主和法治建设等作用。三是具有文化功能。主要表现为基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动，组织开展群众性精神文明创建活动等功能。四是具有社会管理和社会整合的功能。主要表现为基层社区担负着维护本社区的治安、秩序．调解民间纠纷，办理本社区的公共事务和公益事业以及管理流动人口和计划生育等项职能。社区功能的多重性是由社区内容的多样性和社区居民的多方面需求所决定的，也是社区作为社会实体的一种反映。 三、社区是人们参与社会生活的基本场所 由于社区是最基本的社会共同体，是绝大多数社会成员的生活基地。所以，人们的基本生活活动大都是在本社区范围内进行的。在本社区范围内，人们从事着生产劳动、商业经营、文化教育、科学技术、社会管理、社会服务等各种职业活动，并以此获取经济收入，作为本人及其家属的生活来源。在本社区范围内，人们大都以家庭为单位消费各种生活资料，解决吃、穿、住、用等日常生活需要。在本社区范围内，人们通过长期共同生活而建立了多种人际关系，并且借助这些人际关系互通有无，交流感情，共同解决生活困难和思想难题。另外，绝大多数居民作为某一社区的正式成员，在本社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区干部等项权利。从这个意义上说，社区还是人们参与政治生活的基本场所。社区作为人们生活的基本场所决定了它必须具备相应的活动设施。 四、社区是以聚落作为自己的依托或物质载体的 所谓聚落是指人类各种形式的居住场所，它不单纯是房屋建筑的集合体，还包括与居住直接有关的其他生活设施。我国城乡的聚落形式有村落、集镇、县城镇和城市等等，它们都是社区的依托或物质载体。一般来说，一个社区的构成要素大都聚集在了聚落之中，人们的基本生活也是在聚落这一地域空间内进行的。 五、社区是发展变化的 如同其他社会现象一样