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村镇银行定位及发展 村镇银行运营管理部 2014年12月 村镇银行定位相关制度政策 • 《村镇银行管理暂行规定》 （银监发〔 2007 〕5号） – 第二条： • “村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据 有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非 金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区 设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供 金融服务的银行业金融机构。 村镇银行定位相关制度政策 • 《中国银监会关于加强村镇银行监管的意 见》 （银监发〔2007 〕46号） – 一、监管原则和目标： • “按照“管法人、管风险、管内控和提高透明度” 的监管理念，坚持属地监管和联动监管、合规监管 和风险监管、法人监管和并表监管、持续监管和分 类监管相结合的原则，对村镇银行实施以资本为基 础的风险监管，促进村镇银行合法、稳建运行，把 村镇银行真正办成以服务“三农”为宗旨，具有可 持续发展能力的农村社区性银行。” 村镇银行定位相关制度政策 – 六、支农服务监管： • （一）市场定位。属地监管机构要积极引导村镇银行立 足县域，服务“三农”、服务社区，探索建立灵活、便 利的信贷管理与服务模式。在内控先行的原则下，以市 场为导向，推动村镇银行开展金融创新，开发适应农村 经济发展和区域产业特点的金融产品，增强金融服务功 能，努力扩大服务覆盖面，提高服务满意度，促进当地 经济发展。 • （二）支农服务评价。属地监管机构要建立支农服务质 量评价考核体系，构建正向激励与约束机制，定期对村 镇银行的客户贷款覆盖面、客户贷款满意度、涉农贷款 比例等指标进行考核，并将考核结果作为对其综合评价 、行政许可以及高级管理人员履职评价的重要内容，促 进村镇银行更好地服务“三农”。 村镇银行定位相关制度政策 • 《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服 务工作的指导意见》 （银监发〔２０１３〕３ ７号） – 银行业金融机构应根据自身的市场定位和发展战略 ，在风险可控的前提下，切实加大对小微企业的信 贷资源投入和考核力度，力争实现“两个不低于” 目标，即：小微企业贷款增速不低于各项贷款平均 增速，增量不低于上年同期。 – 各银监局应对辖内小微企业贷款增长情况（含法人 银行业金融机构、分支机构和总行营业部）实行按 月监测、按季考核，并针对辖内银行业金融机构细 化考核要求，确保全辖实现“两个不低于”目标。 村镇银行定位相关制度政策 • 中国银监会办公厅关于做好２０１４年农 村金融服务工作的通知（银监办发 〔２０ １４〕４２号） – 强化服务“三农”责任，保持涉农信贷投放总 量持续增长 • 在保持合理信贷投放总量前提下，要继续坚持有扶 有控、有保有压原则，积极调整信贷结构，将信贷 资源向“三农”倾斜，突出加大对现代农业的金融 支持，增强农村金融服务的针对性和有效性，持续 加大对“三农”的信贷支持力度。 村镇银行定位相关制度政策 • 监管指标 – 基本指标 • 资本充足率≥10.5% • 不良贷款率 • 拨备覆盖率≥150% • 拨贷比≥2.5%