格尔木河流域初始水权分配研究 Study on the Initial Allocation of Water Rights in Golmud River Basin.pdfVIP

第 l7卷第 10期 水利科技与经济 V0lI17 No．1O 2011年 10月 WaterConservancyScienceandtechnologyandEconomy Oct．，2011 格 尔 木 河 流 域 初 始 水 权 分 配 研 究 张丽珩 ，贾绍凤 ，李建平 ，刘志明 ，吕爱锋 (1．中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 100101；2．青海省格尔木市水务局，青海 格尔木 816000) [摘 要] 介绍了格尔木河流域初始水权分配方案制定的有关情况，包括当地政府积极开展水 权初始分配工作的背景 ，初始水权分配方案制定的原则、程序 ，初始水权分配方案 的基本 内容 和落实水权分配方案存在的问题等。 [关键词] 初始水权分配；取水权 ；耗水权 ；格 尔木河流域 [中图分类号] TV213 [文献标识码] A [文章编号] 1006—7175(2011)10—0001—05 StudyontheInitialAllocationofW aterRightsinGolmudRiverBasin ZHANG Li—heng ，JIA Shao—feng ，LIJian—ping ，LIU Zhi—ming ，LV Ai—feng (1．InstituteofGeographicSciencesandNaturalResourcesResearch，CASBeijing100101，China； 2．GolmudCityWaterAffairsBureau，Golmud816000，Qinghai，China) Abstract：Thispaperintroducesthedetailsoftheprocessofdesignandapprovaloftheinitialalloca— tionscenariosofwaterrightsinGolmudRiverBasin，includingthebackgroundofwhytheloCalgov— emmentsactivelypushedforwardtheestablishmentofthewaterrightssystem，theprocedureofthe determinationontheinitialallocationofwaterrights，theprinciplesabidedby in theallocation，as wellasexistingproblemsintheenforcementofallocatedwaterrights． Keywords：theinitialallocation ofwaterrights；therightofwaterwithdrawal；therightofwater consumption；GolmudRiverBasin 用权按照公平合理的原则分配给省 、地区、县市以及更基 1 概 述 层的水用户。在现阶段，我 国初始水权分配的核心就是 随着社会经济的快速发展和人 口的增长，随之而来 水量分配 。 的是水资源短缺、水污染 、水事纠纷等问题的凸现。社会 关于初始水权分配，国外学者 已经进行了大量 的研 经济的发展使得水资源优化配置和科学管理的任务更加 究。针对我国的具体国情，国内学者从不同角度进行了 重大和紧迫，要解决这些问题，迫切需要加强水资源的权 探讨 ，如石玉波…、姚渫宝 、苏青和施国庆 等针对初 属管理。建国以来，我国一直实施的是公共水权制度。进 始水权分配的原则进行 了讨论；吴风平 、柴方营 J、尹 入2l世纪，我国开始在一些流域 、区域开展了可交易水权 云松 等提 出了初始水权分配 的指标体系；林洪孝等建 制度建设的试点工作，从公共水权 向可交易水权的转变 ， 立了城市初始水权配置的随机相关机会多 目标规划模 是我国在水资源管理领域制度创新的探索。