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市级烟草商业企业国有资产管理实绩——以宝鸡市烟草公司为例 严玲梅 刘晓君 陕西省烟草公司宝鸡市公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 近年来, 烟草行业经历了企业快速发展、财富快速积累的高速发展期, 但随着经济下行压力逐渐增大, 行业发展进入了发展瓶颈期, 靠外延式扩张发展已受到限制, 企业提质增效工作困难重重。如何挖掘内生增长潜力、增强企业核心竞争力, 发挥国有资产管理效能, 切实提高资产利用效率, 实现资产增值保值工作责任更加重大。作为承担国有资产管理的市级烟草商业企业, 肩负不可推卸的责任。本文以宝鸡市烟草公司为例, 总结国有资产管理工作当中好的做法、经验和取得的成绩, 为进一步提升市级烟草公司国有资产管理水平作出了积极探索。 一、国有资产管理“23223”工作法 近年来, 宝鸡市局 (公司) 坚持规范和效率并重, 以提高资产管理水平为目的, 以严格规范为标准、以制度建设为保障、以课题项目为带动, 通过日常管理工作摸索出“制度职责贯始终, 三点一线提效率, 两个手段促规范, 两个平台作保障, 三个关口保效果”即“23223”工作方法, 促进了国有资产完整安全, 防范了资产流失, 实现了国有资产管理科学、配置合理、高效节约、增值保值。 (一) 制度职责贯始终 国有资产管理是一项政策性强、任务繁重的系统工作, 建立科学、规范、严谨的管理制度是顺利高效开展资产管理工作的先决条件。在科学分析、广泛征求、反复讨论的基础上, 制订了覆盖全面的《国有资产管理办法》《国有资产处置工作规则》等规章制度, 明确了国有资产管理目标、任务和要求, 明确规定了国有资产的处置原则、内容、方式、程序等, 初步搭建起国有资产管理和处置的一系列制度框架, 为国有资产管理工作提供制度保障, 使宝鸡市局 (公司) 国有资产管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。为加强国有资产管理工作组织领导, 市局 (公司) 明确由财务管理科承担全市系统国有资产管理职责, 负责健全完善制度, 组织开展资产日常管理、处置, 协调资产调配, 确保资产保值增值。确定后勤管理科负责审核资产购置计划和处置预案, 加强资产日常维护管理, 提高资产使用效率。为便于工作沟通联系, 市局 (公司) 财务管理科设立专职资产管理员岗位, 负责权证管理、资产盘点、资产处置及国有资产管理系统操作, 各单位和部门也确定一名资产管理员, 负责与财务管理科沟通、协调、联系。完整的制度保障和配套的职责责任, 使资产管理工作井然有序、扎实推进。 (二) “三点一线”提效率 国有资产管理涵盖范围广、工作任务重, 在具体工作中我们突出重点工作和关键环节, 紧紧抓住三个点一条线, 实施重点突破, 确保工作实效。 第一点:摸清家底, 管好家当。宝鸡市局 (公司) 下属10个区县分公司, 机关10几个部门, 资产数量多、品种杂, 加之不断添置、更新、处置, 为了即时、准确掌握全市系统资产现状, 全面摸清家底, 市公司坚持每年开展资产账务核对和全面清查, 每年年末开展资产盘点。由财务科配合后勤部门, 依据资产类型、价值和数量, 采取固定资产全面查、高价值资产重点查、流动资产现场查、低值易耗随机查的形式和全面覆盖和抽盘相结合的办法, 年度资产清查率达到100%, 确保了国有资产账账、账卡、账实相符, 为下一步资产合理调配和上报处置预案打下了坚实的基础。 第二点:资产处置, 预案先行。国有资产处置是维护国有资产安全完整、防止国有资产流失、实现资产保值增值的一个重要环节。为做好资产处置工作, 坚持预案先行, 每年年底印发下年度资产处置预案统计工作安排, 要求各单位上报拟处置项目计划, 经市公司后勤、信息、财务部门复核后, 再按照处置权限分别提交汇总。属市公司批复权限范围内的, 由财务管理科汇总提交市局 (公司) 局长 (经理) 办公会研究批复, 并监督执行。属省公司批复权限的, 汇总上报省公司, 批复同意后再依据《资产处置工作规则》实施处置工作。正是由于前期摸排扎实有效、预案统计层层审核、预案审核规范有序, 2013-2016年, 连续4年省公司资产处置批复执行率均达到100%。 第三点:现场核查, 加强防范。重点资产现场核查机制, 是解决以往年度遗留问题、防范资产流失的有效措施和重要手段。由于历史原因, 个别单位存在多年遗留的资产权属不清、权证不完整等问题。为加大力度解决遗留问题, 我们与责任单位签订《资产权属整改目标责任书》, 将权属整改任务纳入基层单位年度财务管理考核。同时, 协同实物资产管理部门, 数十次深入现场, 了解问题症结, 与县公司共同研究解决方案。先后赴陇县、千阳、凤县、扶风