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新形势下农村集体经济发展的突出问题及完善对策 李莉 云南省腾冲市农村经营管理站 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 新形势下, 发展农村集体经济, 对于促进国民经济发展、实现中国梦、小康社会的全面建设均有积极的作用和意义。基于此, 分析了新形势下农村集体经济发展的突出问题, 深入探讨了新形势下完善农村集体经济发展的相应措施, 具有一定的参考价值。 关键词： 农村; 集体经济; 发展; 完善对策; 当前农村地区正面临着难得的发展新机遇, 党中央、国务院都高度重视“三农”经济的发展, 农村集体经济作为农村经济的主要组成部分, 对于农村经济的可持续性发展具有较为重要的作用和意义。众所周知, 我国农村集体资产的类型较多、且很难分割, 这也就意味着农村地区只有在农村集体经济得以发展之后才可共同致富。与此同时, 新形势下发展农村集体经济, 对于促进国民经济发展、实现中国梦、小康社会的全面建设均有积极的作用和意义。本文就新形势下农村集体经济发展的突出问题及完善对策进行探讨。 1 新形势下农村集体经济发展的突出问题 1.1 管理者观念落后, 领导力欠缺 有相当数量的管理者还没有充分意识到发展农村集体经济的重要性, 甚至还有很多村干部片面地将农村集体经济的发展任务推给基层地方政府[1]。再加上有些村干部存在着素质低下、年龄较大、文化程度较低、工作长期散漫、领导力欠缺等问题, 在村民中的威信较低, 很难带动广大村民发展集体经济。 1.2 财务监督管理不完善 从目前来看, 很多地区的农村集体经济都没有建立起完善的财务监督管理, 从而对农村地区的稳定和发展造成阻碍。财务监督体制能否真正落实到实处, 往往取决于农村集体组织治理是否完善。财务监督体制只有在良好的农村集体组织治理环境中才可发挥其作用, 否则, 无论财务监督体制多么完美, 往往都只能会流于形式。而良好的财务监督体制, 往往需要内部审计的参与, 内部审计既可有效防范风险, 又可规范内部行为, 还可加强农村集体资产的管理与控制, 由此可见, 内部审计是新形势下完善农村集体经济发展的重要内容。但是很多村集体均未建立内部审计机构, 也没有采取相应措施。 2 新形势下完善农村集体经济发展的相应措施 2.1 转变农村落后观念, 强化领导发展意识 新形势下, 农村集体经济发展的最大的障碍就是落后的思想意识, 务必要高度重视村干部对于发展农村集体经济的意识, 发展农村集体经济并非仅仅只由基层地方政府来负责, 更多的是依靠村干部和广大村民[2]。有鉴于此, 务必要尽快转变农村落后观念, 强化领导发展意识。 (1) 通过专题培训或者大型讲座等多种方式来让村干部全面、科学地认识农村集体经济发展的重要性。 (2) 做好宣传工作, 通过多种宣传措施和宣传媒介来让广大村民明白农村集体经济的发展是能够给他们带来经济收益的。 (3) 营造良好的发展环境, 促进农村集体经济发展。这就需要广大村民的积极配合, 切实认识到发展新型集体经济的好处, 共同搞好农村集体经济的发展。 (4) 出台相应的法律法规来为农村集体经济发展保驾护航。 2.2 完善财务监督体制, 健全内部审计 新形势下, 为了完善农村集体经济发展, 务必要结合农村集体组织的实际情况来合理划分不同岗位、不同人员的权、责、利, 并且建立起行之有效的约束机制来最大限度地避免出现内部人员控制行为, 为农村集体资产财务监督体制的实施提供根本保障。内部审计测评农村集体经济财务监督体制健全性、完善性、有效性的方法主要包括三大类, 分别是真实性测评、符合性测评、健全性测评[3]。健全性测评是指描述、调查农村集体经济的财务监督体制, 主要功能在于对农村集体经济的财务管理过程是否规范、财务管理程序是否恰当、财务管理方法是否合理、财务管理措施是否有效等问题进行评价和对比。符合性测评通常是在健全性测评之后开展的, 是指基于农村集体经济现有的财务监督体制来检查其全部的财务会计活动与财务管理流程, 确保财务监督体制确实在这些关键环节中发挥了积极的作用, 主要功能在于检查农村集体经济现有财务监督体制的执行效果, 并且评定判断出其真实程度与科学程度。真实性测评主要包括四个环节, 分别是评价环节、检查环节、判断环节、取证环节, 也被称为实质性测评, 主要功能在于通过从农村集体经济内部获取到大量的、充分的审计证据, 再对比分析现行的审计标准, 进而找到农村集体经济财务监督体制中所存在着的低效率问题与重大缺陷问题, 究其原因, 找出对策。 参考文献 [1]陈如丽.陇川县农村集体经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2016, 17 (1) :171-1