加强政务信息化的统筹规划 Strengthen Overall Planning of Government Affairs Informatization.pdfVIP

第 3 期 水 利 信 息 化 NO.3 2013 年 6 月 Water Resources Informatization Jun.,2013 加强政务信息化的统筹规划 蔡 阳 （水利部水利信息中心，北京 100053 ） 摘　要：政务信息化是一项长期的历史过程，也是复杂的系统工程，因此统筹政务信息化规划尤为必要。首先 介绍 “十二五”国家政务信息化的统筹规划，阐述政务信息化统筹规划的方法，强调政务信息化统筹规划需要 把握的原则，最后结合水利信息化，介绍信息化统筹规划的实践。 关键词：政务信息化；顶层设计；统筹规划；水利信息化 中图分类号：TV　　　　　文献标识码：A　　　　　　文章编号：1674-9405(2013)03-0001-05 政务信息化是指政府运用计算机、网络和通信 协同。因此，本规划编制过程中各部门之间明确了 等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流 具体项目的建设范围、实施步骤和各相关部门的具 程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限 体责任与义务。 制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作 1.2 部门与地方的统筹 模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明 规划所列工程项目主要是各部门牵头、中央地 的管理与服务。 方共建项目，都需要解决部门和地方的统筹。只有 党和政府高度重视政务信息化工作，我国政务 加强中央和地方共建项目的统筹规划，加强统一标 信息化经过十多年的持续推进，取得了重要成绩， 准规范制定，发挥中央对地方统一指导作用，才能 当前正进入新的历史阶段，同时，也面临着进一步 使国家电子政务建设协调发展。统筹的第一方面是 深入推进的诸多需要迫切解决的问题，统筹规划就 通过国家统一立项，强化国家电子政务项目“全国 是政务信息化有序推进的重要环节。 一盘棋”的合理布局。在国家电子政务工程建设工 作中，中央部门主要负责项目的总体谋划、整体立 1 国家政务信息化的统筹规划 项、标准规范制定、经验和典型应用的推广总结。 同时，要充分发挥地方的积极性，特别是要会同地 顶层设计和统筹规划的思路贯穿了《“十二五” 方建设部门共同开展需求分析，并认真做好对地方 [1] 国家政务信息化工程建设规划》 。 建设部分的指导工作。对于涉及地方的建设部分， 1.1 跨部门的统筹 中央部门应充分听取地方意见并征求地方的意见， 主要方式是由工程牵头部门组织专家和相关部 方可形成整体立项的项目建议书，避免上下脱节， 门，基于规划的总体架构开展专题研究，细化工程 各行其是。 的体系架构，确定部门间的业务协同关系和信息共 1.3 共用基础设施的统筹 享需求。同时，针对传统上统筹规划浮于宏观，限 主要包括网络、基础信息资源等，网络包括国 于原则、思路等部分，可操作性不强等局限性，本 家电子政务外网、国家电子政务内网，基础信息资 次规划编制在操作层面进行了创新，认为只有在操 源包括人口、法人、空间地理、宏观经济等。要求 作层面上完成这