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论我国城市治理下的电子政务 　　摘 要：城市治理作为公民参与型的治理模式，需要构建公民参与渠道，电子政务是重要的参与方式和治理工具，可以有效实现治理转型，提供公共服务，提升政府效能。当前我国城市电子政务存在不足，根据国外城市发展与建设经验，应加快转变理念，建立协同机制，完善基础设施，健全法律体系，实现电子政务有序运行。 　　关键词：公民参与；电子政务；治理工具；效能；机制 　　一、城市治理视角下的电子政务内涵 　　随着信息化的发展，电子政务作为有效的治理工具受到广泛应用，在城市治理的背景下，电子政府的作用体现在以下三方面： 　　1、 电子政务是城市治理的信息工具 　　城市治理是多元主体参与的协作型治理，也是现代信息技术条件下的综合治理，一方面需要协调各方关系，另一方面也需要收集处理大量信息作为基础支撑。传统城市管理中的政府已难以应对复杂变幻的环境，无法有效实施控制和满足公共需求，多元主体协商的治理网络代替了政府职能，在城市治理中日益发挥着重要作用，而且在全球化的今天，城市面临着全球范围内的激烈竞争，包括推动经济发展、解决现实问题、技术驱动创新、瞄准未来竞争等内在需求要求城市治理必须应用电子政务以适应发展。在技术方面，以计算机、互联网为代表的现代信息技术已经彻底改变了人类生产和生活方式，社会活动和经济发展走向信息化、智能化，信息化成为城市规划、建设、管理和发展的重要手段与内容，电子政务契合城市治理的客观发展，满足治理需求。[1] 　　2、电子政务是城市治理的服?涨?道 　　城市治理的核心在于服务，即提供公共产品与公共服务满足公众需求。城市治理包含社区基层治理、区域协同等，随着城市化进程的加快，流动人口增多，城市治理面临的挑战也越来越严峻，城市不仅满足城市居民需求，还要进行跨区域的合作协调，在就业、保障、养老、医疗等方面进行信息共享和资源分配，这些对城市治理的要求越来越高，也推进了电子政务的服务提供。电子政务不仅有利于推进信息公开和数据共享，减少信息孤岛，整合公共服务，调节政府内部横向协同，降低运营成本，提高服务效率，还在多元主体共治的条件下应用大数据等工具挖掘宏观数据，加强协作，精确感知公众需求，确定需求类型，简化服务渠道，合理配置公共服务资源，推送人性化的公共服务产品。[2] 　　3、 电子政务是城市治理的参与平台 　　公民参与是城市治理的关键，即公民的意见必须反应到政策议程之中转化为政策和参与治理运作等。在传统参与渠道，如听证会、调研会等难以汇集民意的情况下，网络日益成为重要的参与平台，在反腐、问责、危机管理等方面发挥着重要作用。网络具有虚拟性、传播快等特点，一旦公共事件在网上爆发会引起大规模的关注与讨论，民众的情绪在短时间内调动起来，形成强大的压力，迫使政府对事件进行回应与处理，而网络平台的发展，如微信、微博等实时通讯交流工具，加快了信息的传播与公民参与，具有很强的影响力，政府不能简单的凭借官方网络、新闻发布会等手段平息事件，必须对舆情进行监控，引导舆情的发展，保证时间顺利解决，凭借网络的便捷性，公民也可以像政府提出建议，反映情况，表达心声，为政府决策提供依据。在危机管理中，网络可以召集人员进行志愿活动，筹集资金与物资，参与救援，协助政府管理等。 　　二、国外城市治理下的电子政务实践 　　作为最早发展信息产业的国家，美国十分注重信息化工具在经济发展、国家治理中的作用，城市治理也不例外。美国城市治理中的电子政务主要集中在以下三方面：1、完善网络系统。美国城市政府为完善居民服务和提高效率，加强政府与居民的联系，许多事务如征用土地、建造房屋、个人税务都可以通过网上才做进行，一些城市建立了地理信息系统，市民可以通过该系统查阅城市的地质地貌、规划布局，掌握城市交通状况，甚至查询一栋建筑物的具体情况；2、实现政府的信息化。政府内部系统进行整合，横向部门经过整合，议会议题、各部门的服务职能、政府采购、政府预算等都显示在电子信息中，方便查询；3、设立信息化服务机构。统一设立911报警电话和咨询投诉电话，将所有信息在政府网站上完全公开，提供自来水、排水、停车等网上账单支付服务，办理网上申请的许可证，提供政府和议会每一位公职人员的联系方式。[3] 　　新加坡在治理层级上极其特殊，即可作为国家，也可作为城市。在信息化和电子政务方面，新加坡起步较早，其电子政务主要集中在三方面：1、加强电子政务基础设施建设。从1992年开始，新加坡开始建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络，提供互联网服务，在2007年完成了所有政府部门的业务系统建设工作，现在正着重推进快带基础设施建设；2、推进袋子政务的实践应用。新加坡政府门户网站已经将政府机构所有能以电子方式提供的服务进行了整合，提供了总的入口，1600多项服务都可在网上办理，97%以上的可