加快＃＃县金融业发展的若干意见.doc

加快＃＃县金融业发展的若干意见 为实施“创业富民、创新强县”总战略，促进我县经济社会又好又快发展，按照“推进金融创新，培育资本市场，打造金融强县”要求，现就进一步推进金融业改革步伐，加快＃＃县金融业发展提出如下意见。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，围绕“保障、创新、防范”三大重点，着力健全金融组织与服务体系，提升金融机构的核心竞争力和抗风险能力，增强金融业对经济的支撑力和渗透力，努力把我县建成农村金融创新示范区，使我县金融创新政策扶持措施相对完善、金融组织体系比较健全、机构网点布局合理、市场竞争充分有序、金融产品丰富多样、中介服务规范配套、金融要素集聚水平提高、金融生态环境优化、金融秩序稳定安全，经济社会快速发展中的资金供求矛盾得以有效缓解，农村金融服务功能与水平得到进一步改进和提升，从而促进我县经济又好又快发展。 二、工作目标 （一）做大做强金融产业。扩大金融规模，做强金融产业，到＃＃年末，全县金融机构本外币存款达到400亿元，本外币贷款达到350亿元，保险业务收入达到6亿元。 （二）健全金融组织体系。到＃＃年末，新组建和引进地方法人银行机构和县级银行分支机构5家以上；积极引进金融租赁、信托公司等机构；小额贷款公司达到2家以上，开展农村资金互助社、贷款公司等试点，逐步形成多元化、分层次的金融组织体系。 （三）培育发展资本市场。全面推动企业上市工作，力争到＃＃年末，使上市企业达到5家，逐步形成＃＃板块。引进创业投资机构3家以上。以债券发行管理体制改革为契机，鼓励符合条件的企业开展各类债券、票据类融资，努力扩大直接融资比重。 （四）完善中介服务功能。组建保险行业自律组织，形成合理有序竞争机制；组建担保行业协会组织，到＃＃年末成立再担保机构1家以上，规范发展担保公司，鼓励担保公司做大做强。 （五）推进信用＃＃建设。全力打造诚信政府、诚信企业和诚信社会，继续深化农村信用工程。逐步建立覆盖相关部门的统一信用信息平台。建立失信受戒制度，坚决打击恶意逃废银行债务的行为以及信用卡恶意透支行为，改善金融业生存发展的外部环境，银行信贷资产质量持续提高。 三、扶持政策 （一）扩大信贷规模 1．鼓励扩张信贷规模。完善年度金融系统工作目标责任制考核办法。完成年度考核目标任务的，按新增贷款的万分之一进行奖励，超额完成部分按万分之二进行奖励，对信贷投入有增长但未完成年度考核目标任务的，减半奖励，对信贷投入负增长的金融机构，取消奖励。 2．支持做大做强。对信贷总量、存贷比、当年新增贷款三项指标在系统内（湖州市三县）排名第一的金融机构，在年度金融目标责任制考核的基础上，提高奖励标准，增加30%的奖励；两项排名第一增加20%的奖励，一项排名第一增加10%的奖励。 （二）调整信贷结构 3．鼓励银行调整贷款结构。按银行投向新农村建设及支农支小的新增贷款的万分之一进行奖励，有关奖金可以直接奖励相关人员。 4．鼓励开展新型的抵押、质押贷款业务。如开展农村住房抵押，股权、商标权、林权、应收账款质押等贷款业务，并执行同期人民银行公布的基准利率上浮20%以内（含20%）实行放贷的银行机构进行补助，补助标准按新增贷款利息的30%计算。 5．小额贷款公司风险补偿。按照我省小额贷款风险补偿办法的精神，结合全省小额贷款公司年度考核评价工作情况和我县实际，对小额贷款公司为涉农贷款、弱势群体的创业贷款的50万元（含）以下的小额贷款进行风险补偿，补偿比例为以上范围当年月平均贷款余额的0.5%，年度补偿最多不超过50万元。考核优秀、运行规范的小额贷款公司缴纳的营业税和所得税地方留成部分，3年内由县财政予以全额补助。 （三）健全金融体系 6．新设或引进银行业机构。对组建地方法人银行机构、县外银行来长设立县级分支机构的，给予50～200万元的一次性奖励。对引进异地金融机构在本县设立独立经营机构的县级有关部门，由县政府给予20万元的一次性奖励。 7．鼓励金融业多元发展。对在我县新设立的创业投资、金融租赁、证券营业部、信托投资等金融机构，并有业绩的给予5～20万元以上的一次性奖励与费用补助。 8．增设小额贷款公司等机构及网点。对新组建的小额贷款公司、农村资金互助社、贷款公司及银行每增设一个基层营业服务网点，均给予10万元的一次性奖励。银行基层营业服务网点升级为支行的，每升级一家给予5万元的一次性奖励。将银行增设自助设备情况列入金融机构综合考核。 （四）发展资本市场 9．加快企业上市步伐。根据《关于加快推进企业上市步伐的若干意见》（长政发〔2008〕9号），对成功上市企业奖励100万元，融入资金用于当地的，每1亿元奖励10万元。 10．推进债券、票据类融资。拓宽直接融资渠道，鼓励企业发行债