社会保障工作的现状与思考.docVIP

＃＃社会保障工作的现状与思考 社会保障工作事关全县的改革、发展、稳定大局， 对于缓解社会压力，协调社会利益， 维护社会稳定发挥着重要作用，社会保障体系已逐步成为现代经济社会的“安全网”、“稳定器”。日前，劳动保障局对全县社会保障工作进行了深入的分析和研究，认为我县的社会保障形势依然严峻。 一、我县社会保障工作的现状 依据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律法规，我县自86年起逐步建立起包括企业、机关事业、农村在内的养老保险和医疗、失业、工伤、女工生育等比较完整的社会保险体系。到目前，全县累计参保人数达到22万人次，累计结余社会保险金9406万元（其中：机关事业单位养老保险费1899万元，企业养老保险费2045万元，工伤保险费110万元，生育保险费99万元，医疗保险费1423万元，失业保险费630万元，农村养老保险费3200万元），为全县的经济发展、体制改革、社会稳定起到了很重要的作用。但是随着企业转换经营机制和机关事业单位机构改革的不断深入，社会保障工作任务变得更加艰巨，实现“两个确保”、维护社会稳定与社会保险费收缴异常困难形成尖锐矛盾，社会保障基金的抗风险能力显现出逐渐减弱的趋势。 一、社会保险费拖欠现象严重。截止目前，全县共累计拖欠各项社会保障费8215万元，其中机关事业养老保险费3937万元，企业养老保险费1810万元，医疗保险费1598万元，失业保险费870万元。从机关事业单位征缴情况来看，上半年共征缴养老保险费1827万元，为3685名离退休人员发放离退休费2754万元，收支相抵，负927万元。全县17个乡镇，缴至2003年6月份的乡镇6个，缴至2003年3月份的乡镇2个，缴至2002年12月份的乡镇3个，其他6个乡镇2002年均未缴齐，共拖欠2897万元，占机关事业养老保险费拖欠总额的74%。从企业养老保险费征缴情况来看，上半年共征缴保险费1750万元，为3569名离退休人员发放离退休费1267万元。拖欠养老保险费情况主要集中在流通企业和轻工业系统。民营企业扩面困难重重，与社会保险基本实现全覆盖的要求还有较大差距。从医疗保险费缴纳情况看，上半年共征缴医疗保险费785万元，兑付医疗费1220万元，收支相抵，负435万元。全县17个乡镇，只有1个乡镇缴到2004年6月份，有2个乡镇缴至2003年12月，1个乡镇缴至2003年6月，1个乡镇缴到1999年12月，其他12个乡镇均缴至2000年至2002年之间，欠费情况相当严重。从失业保险看，主要存在事业单位不肯缴，效益好的企业不想缴，停产企业没钱缴，私营企业不愿缴等现象，上半年共收缴96万元，完成全年计划的23%，其中征缴企业失业保险费57万元，完成企业收缴计划的33%，征缴事业单位失业保险费39万元，完成事业单位收缴计划的16%。 二、支出压力不断加大。随着我国“老龄化”社会的来临，近几年全县企、事业单位离退休人员呈递增趋势，同时，离退休人员增资较为频繁，使得养老金支出超常规地增加，养老保险基金滚存结余额逐年大幅下降，出现了收支逆差。2001年机关事业单位养老金支出3793万元，2003年支出增至4485万元，3年的时间支出增加近700万元，并从2001年起出现了支大于收的局面，滚存结余逐年下降，从2001年的结余3287万元，下降至目前结余1899万元，而今年上半年每月收支逆差200多万元，现存的节余只能支撑8、9个月，如不尽快加大收缴力度，后果将不堪设想。企业养老保险情况也不容乐观，虽然收支基本能够持平，但稍有松懈，也将面临收支不平衡的局面。从医疗保险费支出情况看，近几年医疗消费水平不断提高，大病人数增多，离休人员医疗消费人均支出高达8000元左右，同时为减轻财政压力，把企业离休人员和军转干部纳入了医疗保险范围，进一步加大了医疗保险费支出额。2001年支出为1009万元，2003年增至1943万元，并从2002年出现了负增长，2001年滚存结余2105万元，2003年下降至1887万元，形势相当严峻。 三、社会保险费征收来源增幅下降。随着机关事业单位机构改革的不断深入，机关事业单位新增人员增幅大大降低，大中专毕业生中进入这些单位工作的人数进一步萎缩，每年仅有小部分军转人员进入，使征收来源大大下降。同时，随着市场经济体制改革的不断深入，国有、集体企业萎缩，部分企业经营困难，处于停产、半停产状态，甚至频临破产，职工脱保现象严重，县社系统在职职工近3000余人，缴费职工不足1000人，粮食副营职工基本上都脱保，停产、破产企业缴费多为男45岁、女40岁以上的大龄职工，年轻职工多不缴费，直接影响了保险费的征缴。 二、社会保障工作存在问题的原因 一是部分用人单位特别是主要领导认识不到位，缴费意识差。一些用人单位没有把缴纳社会保险费提高到法律和讲政治、讲大局的高度去