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碳排放论文法律机制论文：刍议我国碳交易法律机制之建构 摘要碳交易是当前国际社会普遍认可的缓解环境危机、节能减排的有效途径，迫于国内外政治、经济以及减排义务的压力，我国通过立法激活、规范碳交易市场已刻不容缓。结合自身国情，借鉴他国经验，围绕碳交易的主体、客体、定价机制、监管等角度构建完善的碳交易法律机制是发展低碳经济、增强我国国际竞争力的必由之路。 关键词碳排放 碳交易 法律机制 一、碳排放权交易的理论基础 (一)碳排放权的权利构成 碳排放权的客体则是环境容量资源，可以成为物权的客体，这一观点目前在法学界并无异议。由于在世界上任何地方排放的二氧化碳都具有相同的增温效果，因而温室气体的排放地和减排地就有了可替代性，这也是碳排放权可在全球范围内进行交易的基础。碳排放权属于财产权，具有财产法上的权益，持有者可以对其行使占有、使用、收益、处分的权利，这就为碳排放权作为一种商品在世界流通以及为排放交易市场的建立创造了条件。 （二）碳排放权交易的基本原理 全球变暖问题的实质是由于使用含碳能源产生的二氧化碳的排放带有“负外部性”效应，目前没有人去承担造成环境污染的成本。国外学者科斯提出在产权明晰的制度安排前提下，通过市场交易的方法来解决环境污染问题，他认为只要对产权做出明确的定义，污染者和污染损害者将能够通过自愿的交易解决污染引起的争端。产权不是人与物之间的关系，而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间的相互认可的行为关系，是一系列用来确定每个人相对于稀缺资源使用时的社会关系。它不仅仅是一种权利，也是一种制度规则，是形成并确认人民对资产权利的方式，是保障人们对于资产的排他性权威进而维持资产有效运行的社会制度。豍进一步而言，以法定的形式明确环境资源有形或无形的所有权或财产权，使该种资源稀缺化的理论就是产权理论。我们所讨论的碳排放权符合产权的特征，是发生在人类保护环境过程中产生的国与国之间、国家与企业之间以及企业与企业之间为顺利完成对温室气体的减排任务而形成排放配额的交易，不仅包括排放行为主体可以排放的额度，同时也包括超额排放的行为将受到相应的制裁。作为一种产权，碳排放权不光服务于环境目标的改善，更是一种制度安排，它对资源的配置具有根本性的影响，其主要功能就是克服外部性，降低环境污染的社会成本。豎 （一）困于减排义务的国际压力 尽管《京都议定书》未规定发展中国家具体的减排义务，但并非没有对发展中国家提出任何要求。我国作为《京都议定书》的缔约方，只是暂时不需要像多数发达国家那样承担具体的减排指标，而实际上，我国已开始承担该议定书规定的全球控排温室气体的所有缔约方都应承担的普遍性义务。豏更为堪忧的是，欧美国家在为本国制定严厉的气候政策的同时，对进口的高碳产品设置种种障碍，以维护本国企业的竞争力。如美国于2009年通过了《美国清洁能源安全法案》，设定了减排目标，仿效1990年减少20%的目标，但同样在2009年提出对于从采取减排措施不利国家进口产品的进口商需要为其进口的产品在欧盟碳交易市场上强制购买相应的碳排放权配额。豐可见，积极减排、着手建立适合我国国情的碳交易机制刻不容缓，否则企业的出口面临重重的贸易壁垒，国际贸易中的损失将远远超过减排的成本。 利用碳交易市场机制，借助绿色利益驱动，是发展低碳经济的战略需要。众所周知，低碳经济最终要通过技术进步来实现温室气体的减排，但目前大部分减缓和适应气候变化的技术成本高昂，远远低于市场追逐的基本回报率。因此，各国极为重视采用市场化机制来引导私人资本投向低碳行业的手段，碳交易是其中最为主要的方式。豑透过市场机制以最低的成本降低排放量，使减排者获利、多排放者付出必要的经济代价，从而有效地抑制高碳排的企业自觉地减少碳排放量，刺激低排放企业的积极性、主动性。为此，国家已认识到碳交易于低碳经济发展的重要意义，将碳交易纳入到发展低碳经济的战略规划中。 （三）应对气候变化政治博弈的主要手段 由于碳排放问题直接涉及到国家的未来发展空间和国际竞争能力，世界各国出于各自的利益考虑，都在积极寻求解决气候变化问题的各种途径，应对气候变化的行动就更多地表现为一场政治较量和各国经济利益的博弈。在此背景下，全球碳排放权交易应运而生。作为全球推进碳减排的有效手段，碳交易的实施要求国家限定碳排放总量，并对超额碳排放进行严厉处罚。各国试图从技术革新到转变经济发展方式、从加强管理到国际合作等方面探索碳排放的有效规制，发现规制措施法律化最为切实、有效。何况，国际间应对气候谈判的最终结果将反映在与全球碳交易相关的各类碳金融活动中，所以当前研究建立符合国情的碳交易法律机制，将为我国有效应对气候变化政治博弈，抢占未来低碳经济先机奠定法律基础。豒 据世界银行估计，2008至2012年，全球“碳交易”需求量为7亿至13亿吨，交易值每年可达140