危险化学品生产经营单位安全生产主体责任落实（2014年10月31日更新）.ppt

危险化学品生产经营单位安全生产主体责任落实 周剑 江西省安全生产监督管理局安全监督管理二处联系电话：0791一、生产经营单位安全生产主体责任的提出 2004年1月9日《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）明确提出： 三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。 一、生产经营单位安全生产主体责任的提出 2011年3月2日《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）第四条第一款规定： 危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。 一、生产经营单位安全生产主体责任的提出 2014年8月31日《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）第三条规定： 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 一、生产经营单位安全生产主体责任的提出 从唯物辩证法的角度来看，内因是事物变化发展的根据，外因必须通过内因而不能单独起作用。一般情况下，内因起决定性的作用，外因往往只是一种推动。 安全生产工作是一个复杂的系统工程，涉及人、机、环、管等多个环节，过程中细节繁杂，影响因素的专业性、动态变化性显著，许多问题非一般知识可以解决，因此，重要的、具体的监管责任应该由企业自身承担，也只有企业自身才能够承担，具体而且很实在、很关键的问题只能由企业自己解决，企业集监管主体和责任主体于一身，并依法承担相应主体责任。 二、生产经营单位安全生产主体责任是什么 2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）： （九）认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。… 二、生产经营单位安全生产主体责任是什么 2011年12月8日《辽宁省企业安全生产主体责任规定》（辽宁省人民政府令第264号）第三十八条“…企业安全生产主体责任，是指企业依照法律、法规和规章规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。…” 二、生产经营单位安全生产主体责任是什么 一般认为，企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。 二、生产经营单位安全生产主体责任是什么 生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容： 1.物质保障责任2.资金投入责任3.机构设置和人员配备责任 4.规章制度制定责任 5.教育培训责任 6.安全管理责任 7.事故报告和应急救援的责任8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。 三、危险化学品生产经营单位落实安全生产主体责任有关要求 （一）物质保障责任 1.具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件 ?《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）第十七条规定：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 三、危险化学品生产经营单位落实安全生产主体责任有关要求 （一）物质保障责任 2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）第十七条第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 三、危险化学品生产经营单位落实安全生产主体责任有关要求 （一）物质保障责任 2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定 （1）安全条件审查 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。 《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）第十二条　新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。 建设