基层税务核心员工SAM激励模式的构建.pdfVIP

「Tax collection and Management 税收征管」 基层税务核心员工 SAM激励模式的构建 ◆ 梁亚红 内容提要：本文针对当前基层税务机关面临的激励难题，借鉴核心员工 及西方激励理论，在分析基层税务机关核心员工激励重要性的基础上， 尝试构建有效激励基层税务核心员工的SAM模型。 关键词：税务核心员工 激励 SAM模式 如何充分挖掘基层税收业务骨干的工作主动性 技术、从事核心业务，或者处于关键岗位，对企 和潜能，以积极完成税收任务，实现税收科学化、 ① 业发展能够带来特殊贡献的人” 这一定义能比 专业化、精细化管理，是税务行政管理理论与税收 较清晰地阐述其内涵及静态特征。此外，由于企 工作实践的重要课题。笔者通过学习和借鉴企业 业核心员工群体是随着企业竞争战略变革而变化 人力资源管理中的核心员工及激励理论，结合基 的，具有显著的动态性。因此，从战略匹配、绩 层税务机关实际，尝试探索如何建立基层税务核 效和替代难度三维动态视角上对核心员工进行的 心员工有效激励模式的问题，以期对解决目前基 定义，更加符合发展的眼光。即只有那些战略匹 层税务机关面临的激励困难有所启发。 配度高、绩效突出、替代难度大的员工才是企业 ② 的核心员工。 一、核心员工及激励理论的梳理 根据以上核心员工定义、特征等有关理论，结 （一）核心员工理论的来源 合基层税务机关实际来理解核心员工内涵，本文 意大利经济学家和社会学家帕累托（Pareto） 认为：那些税收业务素质高、综合能力强，处于税 1897年在研究19世纪英国人财富的收益模式时， 务核心岗位，能够不断发展和创新，对基层一线税 得出了著名的20/80原理，这一原理促进了人力资 收工作具有突出贡献和影响的税务干部，就是基 源管理领域对核心员工的管理 （Key Employee 层税务机关的核心员工。但必须指出的是：国家税 Management）。对于企业来讲，这20%的关键少数 务机关不同于以利润最大化为目的的企业，因此 就是企业的核心员工。他们是企业的核心和代表， 也不能以20/80原理来简单衡量税务基层一线部门 是企业的灵魂和骨干，对于企业提升核心竞争力 核心员工的数量。 起着关键性的作用。 （二）激励理论的特点 当前关于核心员工的内涵，尚未形成统一的 激励即激发、鼓励，是指在管理过程中有意识 认识，从现有的文献看，不同的人或组织从不同 地外部刺激转化为被管理者的自觉行动，从而最 的角度给出了不同的解释，笔者认为“掌握核心 大限度调动被管理者工作积极性、实现管理目标 ① 李 志、何小师 《“核心员工”的激励管理研究》，《科学与管理》2004年第6期。 ② 林 忠、鞠 蕾 《基于战略匹配的核心员工动态识别模型》，《财经问题研究》2008年第12期。 69 《税务研究》2011.4总第311期 税收征管 Tax collection and Management 的过程。现代激励理论具有以下特点：（1）研究手 税官的清正廉洁。