兖矿集团发展战略纲要（2014— 2025 年）.docVIP

2014年—2025年安全发展规划 根据《兖矿集团发展战略纲要（2014— 2025 年）》，结合矿井实际，为避免重生产、轻安全、但求经济效益、忽视安全生产的短期行为，促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，特制定本规划。 指导思想 以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央领导安全生产指示精神，牢固树立“以人为本、预防为主、安全发展”理念，以有效防范和坚决遏制重特大事故为核心目标，标本兼治、重在治本，强化监管监察，落实安全责任，坚持管理、装备、培训并重的原则，强化制度措施学习落实、安全风险预控管理和区队班组安全管理，夯实矿井安全工作基础；坚持依法依规安全生产，从严落实各级安全生产责任，强化现场安全过程控制、动态监管，严格考核及责任追究，加大隐患排查治理，强化安全基础管理，提高技术装备水平，开展重大灾害防治，提升安全保障能力，提高职业健康水平，为实现煤矿安全生产形势根本好转奠定坚实基础。 安全发展理念 “科学发展、创新发展、和谐发展、健康发展” 三、规划目标 第一阶段2014年10月—2014年12月 井下杜绝重伤及以上二级非人身事故，地面杜绝轻伤及以上三级非人身事故。 2、第二阶段2015年01月——2019年12月 矿井原煤事故总量控制在自治区政府下达的指标以内，杜绝较大及以上事故，遏制零星事故，百万吨死亡率控制在0.5以下，力争0.3以下，实现煤矿安全形势持续稳定好转。 第三阶段2020年01月——2025年12月 矿井原煤事故总量控制在自治区政府下达的指标以内，杜绝较大及以上事故，遏制零星事故，百万吨死亡率控制在0.3以下，力争0.1以下，实现煤矿安全形势持续稳定好转。 主要任务 （一）深入开展重大灾害治理 有效防范煤矿瓦斯、水灾、火灾等重特大事故。深化矿井瓦斯综合治理，强力推进先抽后采、抽采达标，加快瓦斯综合治理示范矿井建设，实现瓦斯抽采规模化，积极探索研究产业化建设，坚决遏制瓦斯事故。强化水灾、火灾防控技术措施，进一步完善灾害监控、预测、预警、防治技术体系。重点对老空区、火烧区、塌陷区实施水文地质补充勘探，查明影响安全开采的水害地质因素；分析研究矿井地质条件变化与冲击地压治理的关系，积极与科研院校合作，不断完善冲击地压防治措施，力争2019年冲击地压防治取得阶段性成果论文发表；重点治理火灾隐患和冲击，做好煤层自然发火监测、采空区灌浆和注氮等工作，综合防治火灾事故。 （二）强化安全准入机制 提高安全准入门槛，强化设计、建设、生产、技改等全过程各环节安全监管。设计单位要严格按照有关规范、规程、标准编制项目申请报告、初步设计和安全设施设计；施工、监理单位必须具有相同类型项目的施工、监理业绩；设计、评价、检测检验等中介机构及单位必须具备相应资质。严格落实安全设施“三同时”工作，严把安全设施设计审查及竣工验收关。 （三）加强煤矿安全基础管理 完善地质勘探报告审查制度，提高地质勘探精度和安全基础参数的准确性、可靠性。将安全保障能力纳入矿井设计的重要内容，严禁超设计能力建设。严格贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，完善安全生产技术标准、从业人员资格标准、生产区域定员标准等；加快安全人才队伍建设，加强领导者、管理者、从业者安全培训，扎实推进安全质量标准化建设，深入开展安全生产宣传教育，加强安全文化建设。积极开展诚信建设。 （四）严格安全监察和责任追究 各单位按照各自的职责分工，依法履行职责，加强安全生产管理工作。建立隐患分级监管，对重大安全生产隐患治理进行挂牌督办和公告；强化安全管理区域划分，建立基于风险级别划分机制；实行严格的安全考核制度，定期向全矿公布存在隐患整改不力的单位。 严厉打击非法生产行为，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员的“三超”行为。强化生产过程管理的领导责任，严格落实执行矿级领导带班下井制度。 （五）提升煤矿安全科技水平 结合矿井实际，以重大自然灾害治理及事故预防基础理论研究为突破口，加快推进安全基础理论创新发展；加快重大事故预测、预警、防治关键技术及装备、职业危害预防与控制关键技术研究；针对生产、地质条件发展趋势，加强矿井开采水平延深的瓦斯、水害和煤岩动力灾害的防控技术研究；加强基础研究计划、应用研究计划之间的联动和协调，大力推广应用安全科技成果。 （六）建设规范高效的应急救援体系 推动安全应急管理体制机制建设，加快应急救援队伍建设，提高应急救援装备水平，建立事故预报预警和应急协调机制，完善应急预案与应急平台体系，建设一批技术力量雄厚、装备精良、训练有素、救援能力强，关键时刻能“拉得出、靠得住、打得赢”的应急救援队伍。整合现有的应急救援资源，学习建设大同、开滦、平顶山、淮南、鹤岗、靖远和芙蓉7个国家级矿山救援队伍的标准。建设完善监测监控