资本下乡的策略选择与资源动用-南京农业大学学报.pdfVIP

第14卷 第1期 南京农业大学学报(社会科学版)2014.14(1) 2014年1月 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition)摇 摇 摇 http:/ / 揖农村 ·农民·农业研究铱 资本下乡的策略选择与资源动用 ———基于湖北省S镇土地流转的个案分析 冯小 (中国农业大学 人文与发展学院,北京 100193) 摘摇 要:乡村社会转型过程中出现了由下乡资本推动的土地规模流转。 在宽松的政治环境中,下乡资本面对复 杂的乡村社会权力结构时,仍需要通过策略性的行为,即吸纳乡村社会的非正式权威———乡村混混,以获得地方 社会的保护和支持,并运用村级组织的力量,借助国家话语,通过规范的程序性操作,获得充满“合法性冶外衣流 转的土地。 在具体的土地流转工作中,在后台操控的资本借用处于前台拥有社会信任和村庄权威的村干部的操 作,顺利获得土地的同时,还“雇佣冶村级组织为其承担雇工管理、租金发放等工作,使得村级组织成为其“代理 人冶。 后果是农民被动地处于博弈场域的不平等地位,农民的合法权益严重受损。 同时,资本的“代理人冶角色 也增加了村级组织的政治风险,进一步消解村级组织权威的合法性和公共性。 关键词:资本下乡;土地流转;资源动用;灰色暴力;正式权威 中图分类号:F301郾3摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2014)01-0036-07 土地的交易和流转是当前学界在中国农村土 一、问题的提出 地制度研究中的热点。 中国农村土地的所有权、承 [3] 包权、经营权是三权分属的集体所有制 ,即承包 21世纪初期,在工业化、城镇化快速推进的过 权和经营权归农户享有,村集体作为“集体经济组 程中,乡村社会普遍出现了土地的大规模流转和大 织冶和法人代表而享有所有权。 有学者基于经济 量征用。 自实行家庭承包责任制以来,党和国家历 [4] 学的“一束权利(a bundle of rights)冶 的产权视角 来通过《土地承包法》,强调稳定农村土地承包关 来研究中国的土地流转,认为土地流转能够带来边 系的同时,允许和鼓励承包期内土地使用权的流 [5] [6] 际产出和交易收益 ,提高资源配置的效率 。 转。 从实践来看,各地土地承包权的流转速度比较 土地地权稳定可以增加投资,流转可以带来市场效 缓慢,2007 年前的十年间年均增长 14%,但是从 [7] 益 ,例如土地流转频次较高的江浙一带,区位优 2008年十七届三中全会后,土地流转速度明显加 势使得农业产业结构得到调整,经济作物较高的种 快,2008年土地流转猛增70%,2009年再增50%, 植收益推动了当地的土地流转。 土地流转增强了 到2010年土地流转总面积占整个承包地面积中的 当地的经济和社会活力,达到了配置土地资源效率 [1] [8] 比例达到13% 。 近两三年土地流转加速的动力