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行政申诉状 申诉人：何楚伯，男，汉族，1945年1月16日出生，退休干部，住岳阳市岳阳楼区五里街西牌楼。 被申诉人：湖南省岳阳市规划局 法定代表人：曹学军，该局局长。 申诉请求： 2003年另案错误判决撤销申诉人土地证,被湖南省高级法院纠正的岳阳市中级法院行政庭长贺志平,打击报复申诉人,另案降级审理,并操纵一、二审判决枉法裁判,制作的（2010）岳中行终字第5号行政判决（以下称《原审判决》）和（2011）岳中行监字第2号《驳回申诉通知书》,认定事实不清,审判程序不当,适用法律错误。存在法官纵容国家工作人员利用职权,循私枉法,暴力对抗湖南省高级人民法院[2005]湘高法执监字第51号督办函等执行指令和岳阳市中级人民法院民事终审、再审判决的行为，严重侵犯申诉人合法权益,特提出申诉,请求如下： 1.请求撤销认定事实不清,审判程序不当,运用证据和适用法律、法规错误的岳阳市中级人民法院岳中行终字第5号《行政判决书》。 2.被申诉人岳阳市规划局袒护干部家属、循情枉法、违反法定程序、对抗人民法院生效判决和党委政府决定,私闯民宅、侵害申诉人合法财产权、人身权,请求依法确认被申诉人2007年5月25日和2008年12月19日所谓的“强制拆违”行动违法。 3.请求责令被申诉人依法赔偿非法填毁和强拆申诉人何楚伯经行政许可、判决确认的五里街西牌楼建设项目续建工程,所造成的直接损失赔偿金22285元,赴省进京上访差旅费6400元，市内上访差旅费13800元及医药费、本案诉讼费等损失费用。 4.请求依法撤销被申诉人违反行政程序制作的岳市规决字(2009)01号《不予规划许可决定书》。 申诉理由： 一、《原审判决》认定事实不清,纵容循私枉法、暴力抗法。 1.申诉人取得建筑工程许可证的时间是1988年12月,但由于受到市规划局干部亲属（法院民事判决被执行人杨定一）的侵害,十多年来一直处于政府协调、法院审判的民事争议诉讼之中。2003年12月22日,市规划局根据申诉人持有的岳阳市中级法院民事终审判决,主管城建副市长的批示,消防重新审查后的第二次报建手续,对申诉人下达了“该项工程已于1988年12月30日办理了建筑工程许可证。我局尊重法院判决,请你申请人民法院执行,我局不再办理手续”的《关于对何楚伯要求续建五里街西牌楼的答复》,将本案规划许可作特殊情况,延期至法院执行结案为止,明确批复同意申诉人将项目继续建设完毕。因法院启动再审、发回重审,而出现《民法通则》第一百五十三条规定的“不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”的不可抗力特殊情形,因此,申诉人持有的规划手续依法不应再受时效的限制,在法院最终并未变更判决结果和启动执行程序的情况下,申诉人不存在未办理报建手续。 2.申诉人的五里街西牌楼于1988年报建办手续,1989年经规划现场验线定位开工,属于受阻的未完工建设,在诉讼之前已完成70%,属于2003年办理手续的继续建设项目,而不是《城市规划法》规定的新开工需经规划放线项目,因此申诉人根本不存在再需要申请城市行政主管部门现场验线定位。且申诉人每次开工前均已直接或通过市委政府领导向市规划局呈交报建报告,总共不少于20份（部分附后），如市委市政府领导罗碧升市长、刘力群副市长和现任的黄兰香市长、汪书籍副秘书长分别在申诉人请求依法继续建设的报告上批示。在市规划局领导始终坚持“我们已下文批准你建设,这个批文永远有效”和坚持不到现场重新验线的情况下,从市中院《再审听证笔录》第5页证实,申诉人写出报告要求规划放线和写出报告要求补办手续,市规划局“没有理由解释”的实际情况,足以证实,市中级法院的《原审判决》和《驳回申诉通知书》,认为“上诉人何楚伯于2007年5月和2008年11月二次进行的建房行为，不仅未申请城市规划行政主管部门现场验线定位，也不是在取得建筑工程许可证之后六个月内进行的,其行为违反了法律法规的规定”是错误的。 3.从市中级法院2010年6月19日《再审听证笔录》第5页规划局认为“我们认为他要做四层,所以就拆了模板”,而拆除申诉人己经规划批准1988年方案之内的二层模板,明显属于违反《行政诉讼法》第五十四条第（二）项4、5目规定的“超越和滥用职权”的情形,造成申诉人损失,理应行政赔偿。 4.在被申诉人至今不能提供与岳规函[2003]73号批复相抵触的书面证据的情况下,执行延期导致的规划许可延误的责任本身应在于负责执行的岳阳市中级法院监督下的岳阳楼区法院,在湖南省高级人民法院立案审查、执行裁判,于2005年4月下达湘高法执监字〔2005〕51号执行指令,明确要求“岳阳市中级人民法院督促岳阳楼区法院加大执行力度,尽快依法执行”的情况下,市中级法院的本次行政判决丝毫不考虑法院延期执行的“不可抗逆因素”,显然致使市中级法