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浅谈农村居家养老服务及其标准化建设虞爱娜（温州市标准化研究院）摘要：居家养老作为传统家庭养老模式的补充与更新，具有覆盖面广、服务项目灵活等特点，是解决我国养老问题的途径之一。本文概述了当前我国农村居家养老服务的现状，以及农村居家养老服务标准化建设的意义和现状，给出了相应的标准化建设的对策，对完善我国农村居家养老服务业具有一定的指导意义。关键词：农村居家养老标准化IntroductiontoHome-basedCareServicesinRuralofChinaanditsStandardizationConstructionYuAi-na(WenzhouInstituteofStandardization)Abstract:Asthesupplementandupdateoftraditionalfamilyendowment,home-basedcarehasmanycharacteristics,suchaswidecoverage,flexibleserviceitemsandsoon.ItisoneofthewaystosolvetheproblemofsupportingoldpeopleinChina.Thisarticlesummarizesthecurrentsituationofhome-basedcareservicesinruralofChina,aswellasthesignificanceandthesituationofitsstandardizationconstruction.Also,thepaperpresentsthecountermeasuresforitsstandardizationconstruction,whichisinstructiveforhome-basedcareservicesinruralofChina.Keywords:home-basedcareservicesinruralofChina,standardization联合国将60岁以上老年人口达到总人口10%或者65岁以上老年人口达到总人口7%的国家，界定为人口老龄化国家。我国1999年步入老龄化国家，预计到2015年我国60岁以上老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%[1]。与城市相比，由于大量青壮年劳动力的外流，农村空巢家庭、独居老人的数量日益增加，农村地区的老龄化问题比城市更加突出，农村社会养老压力巨大。2008年1月，全国老龄委、民政部等十部委联合发文的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》指出了我国发展居家养老服务的紧迫性。居家养老具有覆盖面广、成本低、服务项目灵活等特点，它已作为传统家庭养老模式的补充与更新，是适合我国农村发展的现实的一个养老途径。家养老服务照料中心的数量在不断增加，服务对象从最初的“五保户”向所有老年人发展，服务内容从低层的生活照料发展到较高层的精神慰藉，解决了农村地区一部分的养老难题。2013年，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出“到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”，在未来几年，居家养老服务的发展将更加迅速。整体而言，农村居家养老服务体系建设还处于起步阶段。自我国推进农村社区建设以来，社区不再是城市的代名词。农村的社区居家养老一般是建设在中心村，由于农村特殊地理环境和村之间的人际、文化差异，使几个村共享一个社区居家养老服务资源的做法满足不了所有老年人的需求，需要建立行政村（自然村）级别的居家养老服务中心。由于经济条件的限制以及家庭赡养的传统观念影响，一、农村居家养老服务现状随着居家养老工作的不断扩展和深入，农村居老年人认为享受“保姆”服务过于奢侈，同时也会被外人认为是儿女不尽孝的表现。因此，农村居家养老建设难度远大于城市，将城市居家养老服务模式搬到农村是不合适的。目前，我国农村居家养老存在的主要问题有以下几点：（1）各地区发展不平衡，缺乏统筹规划。我国近几年相继出台了多份关于居家养老的政策文件，但是文件的可操作性不强，也没有专门针对农村地区，基本上是哪里有条件哪里建一个，没有统一的运行机制，从省级到市级，发展的水平各不相同。以温州为例，温州近几年在养老及居家养老方面做了很多工作，但经济发展较好的村镇和以农耕为主的偏远山区之间，以及同镇不同村之间的居家养老建设存在较大差异，农村居家养老缺乏统筹规划，水平参差不齐。（2）缺乏专业化的服务机构和服务队伍。市场化的服务机构在农村涉足较少，农村的居家养老基本上是以政府主导的、农村社区或行政村（自然村）建设的照料中心的形式存在。有些已处于无活动、无服务、无资金状态，只是挂个牌子应付上级检查而已，服务设施陈旧，使用率低，环境差。服务队伍一般由当地村民和