推进检察理念转变 积极服务社会管理.docVIP

推进检察理念转变 积极服务社会管理 最高人民检察院指出，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是党中央为更好地适应我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,更好地维护重要战略机遇期的社会和谐稳定而作出的重大战略部署；是深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展这个硬道理和稳定这个硬任务,全面推动政法维稳工作的重要载体；是准确把握新时期政法工作规律，深刻总结近年来政法工作的成功经验，有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。能否抓好这三项重点工作，关系改革发展稳定大局，关系党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业。其中，社会管理创新是动力，它要求检察机关要把重点人群的帮教管理、重点地区的排查整治、“虚拟社会”的建设管理等作为积极参与社会管理创新的重要领域,认真履行打击、监督、预防、保护的职责，进一步完善法律监督机制，促进社会管理创新；要求坚持思维创新、理论创新、实践创新，进一步解放思想，更新执法观念，以改革的思路和创新的方法及时解决工作中出现的新情况、新问题，积极探索推进工作的新途径，建立和完善行之有效的新机制，推动社会管理创新工作不断取得新成效。 一、不断强化检察理念转变 （一）牢固树立融入大局、服务大局理念 服务大局作为社会主义法治基本理念，不仅规定了法治实践和检察工作的方向，更重要的是使法治实践和检察工作的目标更加清晰、内涵更加明确。检察机关作为国家机器的重要组成部分，是国家管理社会事务的重要力量，在构建社会主义和谐社会进程中既是建设者也是保障者。因此，必需进一步增强大局意识、责任意识、服务意识、保障意识，切实增强为构建社会主义和谐社会服务的责任感和使命感，牢牢把握党和国家工作大局和对检察工作的基本要求，找准工作的结合点和着力点，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，强化统一执法思想的理念，努力提高服务大局的本领，才能真正履行好保障和服务建设平安、法治、和谐社会的根本任务。 (二)树立社会化的理念，实现由被动向主动的转变 新时期司法行政工作任务重、头绪多、涉及面广，要突出司法行政工作社会性、服务性、窗口性功能定位，主动适应市场经济、和谐社会建设的需要，依托现代信息技术，着力推进服务平台创新，充分发挥群众的社会管理主体作用，提高群众参与社会建设和社会管理的积极性和主动性，打造平等型、主动型、开放型的社会管理模式。 (三)树立刑法治理理念，抛弃刑法压制理念 刑法治理理念与压制理念之间存在着根本的区别。如果说压制理念是人治社会的刑法理念的话，那么，治理理念则是法治社会的刑法理念。因而，在我国刑事法治发展过程中必须确立刑法治理理念。 实践中刑法治理理念的基本特征主要表现为：第一，国家是解决刑事冲突的主要主体，除此之外，社会组织也分享一定的刑事冲突解决权。第二，刑法规范并非解决刑事冲突的唯一合法根据，在不违背罪刑法定原则的情况下，习惯法等民间规则也可以成为解决刑事冲突的依据。第三，以社会和谐为目标，将控制犯罪的目标定位为解决刑事冲突，而非压制与平息刑事冲突。这不仅能够实现国家司法资源的有效利用，而且有利于化解社会矛盾，有效预防犯罪。第四，在控制犯罪的手段上，强调刑罚的轻缓化以及刑罚的必然性与及时性，认为在治理犯罪时不必使用重刑。这对节省刑罚成本、有效治理犯罪具有重要意义。第五，国家是行刑权的重要主体，同时在一定程度上与社会分享着部分轻刑的执行权，而且执行机构从思想和空间上与社会的隔离程度降低。 （四）树立人本化的理念，实现由治理向自治的转变 要树立民生司法理念，将依法管理与人性化管理有机结合起来，将社会管理与社会自治有机结合起来，更加注重管理服务对象和社会大众对司法行政工作的评价和感受。以特殊人群管理为重点，积极发挥新社会组织和志愿者群体在普法、矫治、法援中的作用，强化“参与型”管理理念，实现从单一的行政型管理向综合参与型管理的转变。 （五）强化人权保障理念 司法领域, 刑事司法理念长期以来, 形成了不同的理念即工具论、遏制论、被告有罪论、极端的实体正义论与程序优先论。现实中, 司法实践中存在种种不良现象。因而, 司法工作人员的司法观应当由工具型司法观向目的型的司法观转变, 也就是树立以人为本的的司法观。它强调司法自身独立的价值追求，即正义、自由、人权等。它要求刑事司法领域的各个环节都要尊重人的价值、维护人的权利、关注人的生存、重视人的发展, 真正贯彻落实以人为本精神。 二、以理念创新推进制度创新，积极服务社会管理 (一)贯彻落实宽严相济刑事政策 最高人民法院于2010 年2 月8 日发布的《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》( 以下简称《意见》) 第5条明确指出:“贯彻宽严相济刑事政策，必须严格依法进行，维护法律的统一和权威，