促进青海生态资源协调发展的税收政策研究 Study on the Tax Policy for Promoting the Ecological Resource Coordinated Development in Qinghai.pdfVIP

促进青海生态资源协调发展的税收政策研究饶 勇 促进青海生态资源协调发展的税收政策研究 饶 勇 (青海省国家税务局，青海西宁810000) 摘 要：生态立省是省委省政府提出的重大战略决择，青海的生态资源在全国具有举足轻重的作用。生态 资源税收关系到生态立省战略的顺利推进，也关系到生态资源区域的可持续发展。文章就生态资源协调发展 的税收政策进行了剖析，并提出的政策建议。 关键词：生态资源；发展；税收；政策 中图分类号：)【37 文献标识码：A 文章编号：1007·2454(2010)01舵3彤 继续解放思想，坚持求真务实，闯出一条欠发 矿产资源不仅种类全、储量大、品质好、价值高，而 达地区实践科学发展观的成功之路，这是青海省 且开发前景十分广阔。资源优势明显的柴达木盆 委十一届四次全体会议的主题。根据国家税务总 地被誉为祖国的“聚宝盆”。在25．66万km2的土 局的批复，我省果洛、玉树州现有地方税务局机构 地上，已查明有资源储量的矿种资源总储量3315 和税收业务整合移交由青海省国家税务局管理和 亿t，潜在经济价值17万亿元人民币，比2004年 征收。按照相关税收征管业务范围，针对青海省 中国的GDP还要多3万亿。区域内分布有丰富 具有生态上和资源上的重要战略地位，如何运用 的盐湖资源、油气资源、有色金属资源、煤炭及其 统筹兼顾的科学方法，发挥税收的职能作用，闯出 他非金属资源，水电资源居西北五省区第一，天然 一条欠发达地区既能保护好生态环境，又能促进 气储量居全国第四位。整个察尔汗盐湖含有各种 资源合理有序利用的可持续发展道路，是摆在青 矿产资源储量达600亿t，所含湖盐可供全世界人 海国税面前的重要课题。 口食用2000a。其资源类型多样，分布相对集中， l青海省生态资源的重要战略地位 产业之间又有比较高的关联度，有很大的开发潜 著名经济学家胡鞍钢说：“在生态环境战略 力，柴达木聚集丰富的矿产资源对全省乃至全国 中，青海的作用几乎是唯一性的”。青海是我国 都产生较大的经济效益。青海生态资源环境的优 重要的生态功能区。独特的地理环境和气候条 劣对我国环境、经济和社会的可持续发展产生着 件，孕育了独特的生物区系，使之具有丰富的生态 难以估量的影响，对保持全国的生态平衡发挥着 环境、物种、基因和遗传多样性，这里因此被誉为 不可替代的作用，现在的青海，正处在资源优势向 高寒生物自然物种资源库，是世界上高海拔地区 经济优势转化的攻坚阶段。因此，青海面临着生 生物多样性最集中的地区，被联合国教科文组织 态保护与经济发展的双重历史任务，要把加快经 誉为世界四大无公害超净区之一。黄河、长江和 济发展和保护生态资源两者结合在一起，不能以 澜沧江三条江河每年向下游供水600亿m3清澈牺牲生态资源来发展经济，也不能只封闭保护不 纯洁的源头活水，哺育了中国半数以上的人口，支 发展，要做到在生态资源保护中发展，在合理开发 撑了江河流域省份的经济社会发展，是我国淡水 中保护。保护好三江源及柴达木生态资源，不仅 资源的主要补给源，是一笔巨大而不可替代的宝 是青海的责任，也是全国13亿人口为子孙后代留 贵财富。被形象地誉为“江河源头”、“千湖之 下充足发展空间的要求。为保护三江源，国家已 地”、“中华水塔”。青海也是中国矿产资源富省， 投资近100亿元用于三江源自然保护区的生态保 收稿日期：2009—09一17 万方数据