社会福利制度的效益与可持续-中国社会学网.PDFVIP

20 13 12 : 社会科学 年第 期 潘 屹 社会福利制度的效益与可持续 社会福利制度的效益与可持续 ——— 欧盟社会投资政策的解读与借鉴 潘 屹 : ， 摘 要 福利制度一直被认为是基 于社会权利基础上的再分配机制 对福利 国家机 、 “ ” 。 制效益的质疑 高额的社会支 出难 以持 续和 做 大蛋糕再分蛋糕 的论点也一直存在 欧盟启动的社会投 资战略对福利制度作了新的解释 。社会投 资理论是对人力和社会资本 的投 资。社会投 资意在加 强人们 当前和未来的能力，让人们 以最好的姿 态积极参与社会 。 20 30 · ， 和经济活动 社会投 资理论可以追溯到 世 纪 年代 的刚纳 缪达 尔 这一理论在最 近二十年被 欧洲重新强调并发展 。欧盟强调社会投 资是社会政策的现代化战略 ，它作为 一个激活措施 ，对社会发展和经济增长有双重效益 。这个理论将对促进加速 中国的福利 体 系的投入和发展有一定的借鉴意义 。 : ; ; ; ; 关键词 社会投 资 社会福利制度 效益与可持 续 人 力资本 预防与储蓄 中图分类号:C913． 7 文献标识码:A 文章编号:0257-5833 (20 13)12-0072-10 : ， ( 100732) 作者简介 潘 屹 中国社会科 学院社会 学所副研究 员 北京 ， 。 近三十年来 国际社会政策领域就福利制度或者福利国家的议题一直有激烈的讨论 反对福 ， ， ， 利制度的观点是 福利国家破坏了人们的自由选择 应该放弃国家对国民福利的干预 遵循市场 规律的结果——— ; ， 市场的运作最为公正 福利国家造成了官僚主义 政府管理福利体制是低效的并 ① ， 、 ， 。 助长了人们的懒惰 福利措施会增加劳动力成本 降低经济竞争力 等等 这些新自由主义的 。 ， : 观点遭到民主社会主义者的批判 但有一个观点超越左右 比较趋于被多数认同 福利制度带来 ， 。 了高额的社会支出 而社会支出的沉重负担和经济的可持续发展相互矛盾 ， 。 在中国的社会科学领域 对福利国家