论提高行政效率的途径所有专业.docVIP

毕业论文 题目：论提高行政效率的途径 姓 名： 学 号： 指导老师： 2011年10月12日 目 录 摘要…………………………………………………………………………………………………1 一、行政效率低下的原因…………………………………………………………………………1 （一）政府职能不清，机构庞杂…………………………………………………………………1 （二）行政法制不健全，“人治”现象严重……………………………………………………2 （三）公共服务社会化程度低，竟争动力不足…………………………………………………2 （四）激励，用人机制不健全……………………………………………………………………2 二、提高行政效率的途径…………………………………………………………………………2 （一）改革机构，建立合理的行政组织…………………………………………………………2 （二）健全行政管理法规和工作制度……………………………………………………………2 （三）加强培训工作，提高行政人员素质………………………………………………………3 （四）实行激励原则，调动人的积极性…………………………………………………………4 （五）改善行政环境和工作条件…………………………………………………………………4 （六）逐步实现管理技术和工具的现代化………………………………………………………4 参考文献……………………………………………………………………………………………5 论提高行政效率的途径 王俊洪 [摘要]行政效率是行政管理活动的出发点，也是行政管理活动的归宿。事必讲功效，而政府管理国家和社会的公共事务，更要力求高效率。行政效率是衡量整个行政活动的一个重要标准。行政工作的高效率，是行政管理的现代化的重要体现。行政效率能否提高，直接影响企业、事业管理活动的运行，它制约全社会系统的整体效率。行政效率在行政管理中有其重要的地位：一是提高行政效率是行政管理追求的最高目标；二是行政效率关系到中国社会主义现代化的进程；三是行政效率关系到能否适应当代科学技术革命的新挑战。四是提高效率是行政改革的总体要求。 [关键词]行政 一、行政效率低下的原因。 （一）政府职能不清，机构庞杂 在传统的计划经济体制下，政府统管一切社会事务，承担的功能很多，这就必然导致政府机构庞杂。机构庞杂了，对各部门的工作性质、范围、程序、方式等又界定不清，这是法制不健全的产物，由此产生了职能不清的问题。长期以来的党政不分，党委和政府内部都重复设有对口的职能部门，机构重叠，必然影响行政效率。政府机构庞杂、职能不清弱化了其服务、监督、保障等功能，不光造成了行政本身的低效率，而且不利于经济的发展。 （二）行政法制不健全，“人治”现象严重 我国行政管理体系至今都没有一套系统、完善的规范行政管理各个环节以及行政机关工作人员行为的法典。虽然有一些单一的行政法规，但都过于笼统、抽象，而且缺少缺乏必要的实施细则，操作性不强。并县，我国有着几千年的“人治”传统，民主法制进程及其缓慢，长期缺少严格的自上而下的行政法规，行政监督往往流于形式。在国家权力的行使中，必然要出现以人治代法治的现象，致使一些行政人员依法行政观念淡薄，藐视法制、滥用权力，从而导致腐败现象频频出现。 （三）公共服务社会化程度低，竟争动力不足 政府公共服务本身具有公共性、垄断性而缺乏竞争性，政府部门感受不到提高行政效率的外部竞争动力，政府开支来源于预算拔款，缺乏降低服务成本的内在动力，他们都想追求较小的工作负担和较大的经济利益。公共服务社会化程度低，社会多元投资主体难以进入公共报务领域，而社会需求是无限的，政府财力又有限，许多需要政府投资的紧迫的事情因缺乏财力资源而不能办理，资源配置难以合理。 （四）激励，用人机制不健全 行政管理考核和激励机制不健全，难以实现人尽其才、量才受用和能者上、庸者下。激励机制的不健全，产生枯竭症，使得行政人员对工作没有热情，办事效率不高。这极大的影响了行政人员素质的提高，也影响了行政效率的提高。 二、提高行政效率的途径 （一）改革机构，建立合理的行政组织 优化行政组织，是提高行政效率的一个重要条件。政府行政管理中存在的官僚主义、效率低下，有其经济的、文化的和社会历史的原因。但是，也要看到官僚主义、效率低下同政府机构臃肿、层次繁多、职责不清、分工过细、人浮于事和权力过分集中有密切关系。要使国家机器运转灵活，根本办法是简政放权。凡是适宜于下面办的事情，都应由下面决定和执行。转为政府机关管理职能的前提下，从机构配置的科学性和整体性出发，适当精简专业管理部门，加强决策咨询和调节、监督、审计、信息部门，调整健全决策中心，裁减并妥善安排人浮于事部门的人员。副职数目要严格控制，管