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在全市村两委换届选举工作调度会议上的讲话 同志们：　　今天把大家召集起来，主要是简单通报一下全市村两委换届选举前段工作的开展情况，并对如何抓好下一步的工作进行安排部署。同时，也借这个机会就进一步学习贯彻好湘发[2007]10号文件精神谈几点要求。下面，我先讲三个方面的意见。等会，袁书记将作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。　　一、正视现状，找准问题，客观评价村两委换届选举的前段工作　　最近，换届办对全市村两委换届选举工作进行了督查和调研，总的认为，全市村两委换届选举工作进展基本顺利，主要有以下几个特点：一是精神贯彻比较迅速。我市召开村两委换届选举工作动员会后，各乡镇、办事处迅速召开党政联席会进行专题研究，制订实施方案，召开工作动员会，传达上级精神。同时，通过悬挂横幅、张贴标语、出专栏、发公开信、编印简报等方式，营造了较浓厚的工作氛围。从已经完成换届的村来看，广大党员、群众参选热情较高涨，竞争较激烈。二是业务培训比较有效。大多数乡镇、办事处重视村两委换届选举的业务培训工作，对驻村干部职工、村干部和部分村民选举委员会成员进行了一次以上的专门培训。一些乡镇还印发了《村两委换届选举工作流程》等小册子，人手一册，减少了因业务不熟而出现的工作失误。三是保障措施比较有力。各乡镇、办事处基本建立了指导组包片、干部包村的工作责任制，确保了每村均有一名以上机关干部职工驻村指导两委换届工作。在经费上，乡级财政给予了每村不低于1000元的工作经费，有些乡镇还对各村的两委换届选举工作经费实行了实报实销制，为开展村两委换届工作提供了有力保证。四是试点工作比较成功。各乡镇、办事处均有1个以上试点村。4月20日，衡阳市级试点村大义乡东坪村完成了村委会换届选举，选出成员4人，其中有一名30岁左右的女性当选为委员，完全符合职数和结构性要求。截止5月8日，全市已有53个村完成了村委会换届，有61个村完成了支部换届，并做到了依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题。目前，选民到换届办咨询的多，到信访部门上访的少，到市以上集访的没有发生一例，面上比较稳定。　　在看到前段工作小有成绩的同时，也要看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是工作决心不够坚定。一些乡镇、办事处主要领导对6月底前100%完成村两委换届选举任务存在畏难情绪，“等待观望”或“应付过关”的思想较严重，怕捅“马蜂窝”，视市委、市政府的决心和其他乡镇的工作进度而动，或是认为只要将支部换届了，拖一拖，村委会不换届也能应付过去。二是业务指导不够到位。一些单位的业务培训，流于形式，没有真正将换届选举的业务讲清讲透，造成一些干部对换届选举的工作程序混淆不清，在工作中出现了程序颠倒或遗漏程序的现象。少数单位下派到各村的指导组只是进村打个照面，没有开展实质性的指导工作，造成个别村对换届选举基本的时间性要求也没有把握好，出现了没有确定选举日就登记公布选民，或是没有在选举日前20天做好选举登记工作的现象。三是具体操作不够规范。有少数单位由于工作疏忽，程序上出现了差错，影响了选举的正常进行。如某乡的一个村在推荐村委会候选人时，出现了个别村民组长不将推荐票发到选民手上，而是自己代为填写的违规行为，引起选民的较大反响。个别乡镇在前段工作中甚至出现由村民代表会议推荐村委会候选人的错误。有些单位不重视村级财务清理工作，认为清不清理无所谓；或是虽然进行了清理，但是程序不到位，没有请村民主理财小组参与，没有向村民公开结果。对以上问题，各乡镇、办事处都要逐一对照检查，认真加以解决。四是工作开展不够平衡。有的单位村两委换届选举工作已经全面展开，正稳步推进，而有的单位还刚刚起步，进展缓慢。有的单位宣传发动有力，工作做到家喻户晓，而有的单位宣传仅局限于机关和试点村，方法不新，力度不大，流于形式，选民对换届精神了解不多，参与热情不高。目前，全市还有6个乡镇、办事处没有进行一个村的村委会或支委会换届。　　二、强化措施，扎实推进，圆满完成村两委换届选举工作任务　　6月底前100%完成村两委换届选举工作，这既是上级的要求，也是市委交给我们的政治任务。如果我们认识上稍有不够，工作上稍有松懈，就难以实现这一目标。在此，我强调五点意见：　　第一，思想认识要进一步提升。村两委换届选举是目前重要的政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村两委班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到全市经济的发展进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。在4月3日全市召开的动会大会上，延文书记明确指出我们的任务是“6月底之前，100%完成村两委换届选举工作，确保选举程序合法，职数结构合理，当选人员合格”。在5月6日召开的市村两委换届选举工作领导小组会议上，延文书记进一步指出“这次村两委换届选举，市