芬兰的信息社会化.docVIP

薛岚清 091070080 一、芬兰的信息社会战略 二、芬兰家庭信息化概况 三、芬兰企业信息化概况 四、芬兰电子政务发展概况 五、芬兰信息社会建设的经验与启示 [摘要]??作为最先提出信息社会建设理念的国家之一，芬兰信息化建设取得的成就引起世界关注。本文结合对芬兰的参观考察，从家庭信息化、企业信息化、政府信息化三个方面对芬兰信息社会发展现状进行了概要描述，总结分析了芬兰的成功经验。制定完善的国家发展战略、突出教育、加大研发投入、注重信息技术改造传统产业、电子政务建设体现以民为本理念，是芬兰信息社会建设取得卓越成效的重要原因。 一、芬兰的信息社会战略 ? ? 完整有效、与时俱进的国家战略是芬兰信息社会取得显著成效的重要原因。? ? 1.战略制定1994年，芬兰财政部推出了国家信息社会战略——《面向信息社会：国家概要》。这是芬兰的第一个信息社会战略。1998年，芬兰又实施了《生活、知识与竞争质量》战略，被称为芬兰信息社会建设的第二个战略。2003年，芬兰政府出台《信息社会计划》，并于2005年进行了修正，其目的是“有效利用信息通讯技术，提高竞争力与生产力，促进社会与地区公平，改善公民生存与生活质量。”这一计划提出了一系列考察指标。芬兰人认为，影响信息社会进步的政策性因素有：电信政策、研发基金投入方向、社会政策、教育与文化政策、就业政策等。为推进战略的实施，芬兰政府将建成信息化社会作为其首要发展目标，制定和修订了电信法、数据法、商务电子通信法、电子签名法和信息社会保护法等一系列法律，完全开放了电信市场，在信息和通信基础设施建设方面投入了巨资，为信息与通信产业的发展创造了有利环境。2.实施评估加强统计与评测，是芬兰关注和保障信息社会建设成效的重要手段。从20世纪90年代中期，芬兰统计局开始以正式出版物方式发布信息社会进展情况报告。1996年发布《芬兰人与未来信息社会》，对芬兰人在信息社会应该接受的技术训练提出了一套数据标准。这项报告在1999、2002、2005年连续发布，并配合进行了广泛的入户调查。2002年起，这一调查的问题与结果被欧盟所采用。2000年秋季起，芬兰每6个月发布一次关于消费者远程购物情况的报告。同时，家庭设备采购情况也开始纳入芬兰统计局消费者调查季度测评。2003年出台的《信息社会计划》提出的目标非常明确，便于评估、监测和督查。这些目标包括：所有公民都有机会享受信息社会所提供的服务，并有机会学习和掌握利用信息技术的基本技能；芬兰所有公司企业、团体和组织都能充分利用信息技术，以改进服务并增强竞争力；各行业员工都具备较高的信息技术水平，确保芬兰不断获得适应信息社会发展的高质量劳动力；加强电子商务和信息网络安全，提高公民对电子信息服务的信赖程度；进一步加大在科研和产品研发方面的投入，确保芬兰在利用信息技术方面继续走在世界前列。以芬兰政府总理马蒂·万哈宁为首的部长小组将负责这一规划的实施及协调工作。芬兰政府每年对这一规划的实施情况进行评估。3.国际排名在联合国发布的全球电子政务准备度排名中，芬兰一直排在前十位以内。世界经济论坛从2002年起开始发布主要经济体的信息化建设水平排名，芬兰的网络准备度指数（NRI）在历次排名中都处在前几位，2003年一度上升为世界第一。 二、芬兰家庭信息化概况 在建设信息社会理念和战略的推动下，芬兰居民信息技术应用水平提高很快，信息基础设施得到迅速普及。ICT设备??在过去的十年里，芬兰居民家庭的设备购置发生了重要变化，新的信息通讯技术在传统家庭普及。移动电话的变化最快，2002年90%的家庭拥有移动电话，而1990年这一数字只有7%。目前芬兰每百人移动电话普及率非常高，超过100%。1990年芬兰只有8%的家庭拥有计算机，而到2005年拥有计算机的家庭已超过2/3，每百人计算机普及率达63%；半数以上的家庭联上了互联网，互联网普及率达58%。芬兰没有网吧，因为所有学校和图书馆都已上网并可供免费使用，宾馆饭店也提供免费上网服务。1994-2006年芬兰主要ICT设备家庭普及率（20世纪90年代后期，伴随移动电话普及率的上升，固定电话普及率开始下降，而且幅度显得更大一些。2000-2004年，固定电话普及率从70%下降到65%。百人拥有固定电话主线在1997年达到顶点后逐年下降，到2006年春节普及率降到50%以下。固定电话线逐步被家庭成员购买移动电话所取代。为适应在本国和其他国家使用，许多用户拥有不只一部移动电话，这也是今天每百人移动电话拥有量超过100%（达102%）的原因所在。芬兰财政部顾问、IT负责人奥里皮卡先生（Olli-Pekka Rissanen）在向我们介绍情况时举例说，他家里4位成员已拥有6部手机。彩电??到2006年2月，几乎所有芬