印尼煤矿.doc

一、印尼共和国国家概况 历史：1942年日本占领印尼，1945年日本投降后，印尼爆发八月革命，8月17日宣布独立，成立印度尼西亚共和国。1947年后，荷兰与印尼经过多次战争和协商，于1949年11月签订印荷《圆桌会议协定》。根据此协定，印尼于同年12月27日成立联邦共和国，参加荷印联邦。1950年8月印尼联邦议院通过临时宪法，正式宣布成立印度尼西亚共和国。 人口：约2.3亿，人口数世界排名第四。 民族：有100多个民族，最大的为爪哇族（45%）；华人约占5%。 语言：官方语言为印尼语，英语较为流行。 宗教：伊斯兰教占比例最大（87%）。 货币：印尼盾，可自由兑换。1美元≈9200印尼盾。 地理：亚洲东南部，又17，000多个岛屿组成，总面积为190万平方公里。 行政区划：30个省、2个特别行政区及1个首都区。 主要城市：雅加达、泗水、万隆、棉兰等。 时区：首都雅加达位于东7时区，比北京时间晚1小时。 矿产资源：石油、天然气、金、铁、镍、铬、铝、铜、煤炭等。煤炭出口居世界第一位；金、铜和镍的产量列世界前十位。 气候：地处热带，分为雨季（4月-10月）及旱季（11月-3月）。 GDP：2010年GDP达7067亿美元，人均GDP达3004.9美元 竞争优势：政治社会总体稳定；经济增长前景看好，自然资源丰富；市场潜力大；市场化程度较高，金融市场充分开放；人口众多，劳动力成本低。 投资主管部门：投资协调委员会（BKPM） 在东盟地位：印尼是东南亚国家联盟（ASEAN，简称“东盟”）最早的成员之一；目前是东盟最大的经济体（2009年GDP总值约合5470亿美元），也是东盟最有影响力的成员之一。 二、印尼煤炭资源概况及主要开发商 据印度尼西亚能矿部统计，2010年煤炭资源量为1049亿吨，已探明储量211亿吨，其中商业可开采储量为54亿吨。主要分布在加里曼丹（Kalimantan）岛和苏门答腊（Sumatera）岛。在印尼已探明的煤炭地质储量中，褐煤占57%，次烟煤27%，烟煤15%。储量分布主要在加里曼丹（Kalimantan）岛和苏门答腊（Sumatera）岛，其次是苏拉威西（Sulawesi）岛。其煤特性是典型的高湿度、高挥发份、低硫份、低灰份煤，在各矿井间甚至在同一采区变化比较大。印尼煤炭企业目前主要开采烟煤和次烟煤，并将其划分为A、B、C三个等级：热值为4200～5000大卡/kg（adb）总湿度为30%～40%的为“C”级煤，热值为000～5800大卡/kg（adb）总湿度为30%～40%的为“B”级煤，热值在5800大卡/kg（adb）以上总湿度小于20%的为“A”级煤。 印尼国内现有主要大型煤炭公司五家：布米（Bumi）资源，大地公司（2009年产销6000万吨）、阿达罗（Adaro），公司（2009年产销4200万吨）、基泰扩加瓦贡（KidecoJayaAgung）公司、斑普（Banpu）公司和国营（PTBA）煤炭公司。这五家公司的煤炭产量占据印尼国总产量的75%。而在近几年，斑普公司又在东加里曼丹开发一座年生产能力600万吨的特鲁贝思得（Trubaind）煤矿，在南苏门答腊（Sumatera Selatan）开发一座年生产能力100万吨的蒙盘潘丹（Mumpunpandan）煤矿。 目前印尼煤炭主要国际开发商有：澳大利亚（New Hope）公司，泰国（Banpu）公司，韩国 （Samtam）公司，澳大利亚（Straits Resources）公司及我国的中鼎国际工程有限责任公司。 三、矿业管理与矿业立法情况 印尼矿业的中央主管部门是印尼能源和矿产资源部，管理的主要法律依据是2009年1月12日正式颁布《矿产和煤炭和矿业法（Mineral and Coal Mining Law）》，2009年4号令。新法将取代已经执行了42年的1967年的11号法（印尼原矿业法）。该法就中央政府与地方政府在矿业管理上的权力分配作了明确划分，同时制定了新的矿业权管理制度以取代以往的标准工作合同制度。 （一）新矿法产生的背景 印度尼西亚矿产资源丰富，有着巨大的开发潜力。但是自2001年5月开始实施有关地方自治的1999年22号法后，印度尼西亚矿业管理似乎进入到了一个法律混乱的时代。依据1967的矿业法，印度尼西亚矿业管理是中央为主，地方为辅。而1999年的22号法强调的是地方自治。22号法将中央政府的一些权力下放到了地方政府，包括相当多的矿权管理权和产业政策等。事实上，在2001年5月以后，1967年11号法在对矿业投资的保护方面似乎已经失去了应有的法律效力，特别是对新的矿业投资。依据22号法，地方政府有权颁发采矿授权。2001年以后非能源矿产的采矿授权（KP）主要由地方政府颁发。200