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城市规划基本理论知识 第一篇：城市规划基本原理 一、城市规划的任务、地位和作用 （一）城市规划的任务 1、概念 城市规划的任务是政府确定城镇未来发展目标，改善城镇人居环境，调控非农业经济、社会、文化、游憩活动高度聚集地域内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项开发与建设行为，以及对城镇发展进行的综合协调和具体安排；依法确定的城市规划是维护公共利益、实现经济、社会和环境协调发展的公共政策。 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理和开发活动协调进行的前提条件，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。 2、内容 城市规划包括的内容较多，从发展目标和土地利用到空间布局和各项建设的具体安排，它强调的是综合部署，其核心内容是城市土地及空间的利用。城市规划工作不同阶段有不同的规划内容，一般涉及以下几个方面： （1）发展目标 根据经济社会发展目标，确定城市发展目标，即确定城市性质、规模和发展方向。 （2）土地利用 确定城市各项用地的分类、使用性质、功能分区、数量比例、开发强度等，以实现合理用地和节约用地。 （3）空间布局 确定城市各项建设的空间构成和组合，包括地上空间的合理利用，地下空间开发利用，以及城市轮廓线、景观和城市风貌特色的塑造等。 （4）建设部署 制定中长期发展建设目标，确定城市近期建设目标和当前建设安排。通过统一规划与分期实施，使近、远期目标相结合。 同时，城市规划的内容既包括城市规划的编制，又包括城市规划的管理。 （二）城市规划的地位 城市规划是经济、社会和环境在城市空间上协调、可持续发展的保障，是政府在市场经济条件下引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段，是城市建设和发展的“龙头”，是城市政府制定城市发展、建设和管理相关政策的基础，是城市政府引导和管理城市建设的重要依据。 （三）城市规划的作用 通过城市未来发展目标的确定，制定实现这些目标的途径、步骤和行动纲领，并通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排来引导、控制和干预城市的发展。一是作为国家宏观调控的手段，主要体现在提供城市社会发展的保障措施，在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场，保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发，以政府干预的方式保证土地使用符合社会利益。二是作为政策形成和实施工具，主要体现在实现国家的发展政策，为各级政府部门提供有关发展控制的引导，协调各类开发，告知公众规划政策。三是作为架构城市未来空间的手段，以城市土地使用的配置和安排为核心，建立起城市未来发展的空间结构，同时限定了城市中各项未来建设的空间区位和建设强度，使各类建设活动都成为实现既定目标的实施环节，主要体现在对城市建设活动的引导和控制上。 二、城市总体规划 城市总体规划是城市规划工作体系中的高层次规划，是编制各项城市专项工程规划和地区详细规划的基础和依据，是城市规划综合性、整体性和法制性的集中体现。 （一）城市总体规划的任务和内容 1、主要任务 综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 2、期限 城市总体规划的期限一般为20年，同时应当对城市远景发展做出轮廓性的规划安排。 近期建设规划是总体规划的组织部分，应当对城市近期的用地布局和主要建设项目做出安排，期限一般为5年。 3、内容 （1）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县(自治县、旗)人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划。市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。 （2）确定城市性质和发展方向，并划定城市规划区范围。 （3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置。 （4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。 （5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。 （6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。 （7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。 （8）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施。 （9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。 （10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提