保护不足与保护过度试论《中华人民共和国劳动合同法》倾斜保护的“度”的论文.docVIP

保护不足与保护过?度——试论《中华?人民共和国劳动合?同法》倾斜保护的?“度”的论文 保?护不足与保护过度?——试论《中华人?民共和国劳动合同?法》倾斜保护的“?度”的论文 摘要?: 劳动法的?社会法属性要求其?对劳动者的倾斜保?护应当适度。目前?我国劳动法的保护?劳动者的水平同世?界各国相比整体上?有较大的差距。确?定我国劳动法适度?保护的考察标志要?综合考虑劳动者保?护的国际状况和我?国国情,兼顾人权?、国家利益、公平?精神和道德现状。?《劳动合同法(草?案)》三审稿存在?着对劳动者保护不?足和过度保护的诸?多方面,建议作出?修改。关键词: ?劳动法; 适度保?护; 劳动合同法?(草案); 保护?不足;过度保护 ? 一、?劳动法倾斜保护“?度”的一般分析 ? (一)倾斜?保护是社会法的本?质属性 哈耶克认?为,“社会立法”? 主要是“指政府?为某些不幸的少数?群体(亦即那些弱?者或那些无法自食?其力的人) 提供?一些对他们来说具?有特殊重要性的服?务”,其目的“乃?在于把私人的活动?导向特定的目的并?有利于特定的群体?”,是受“‘社会?正义’之幻想”的?激励而做出的种种?努力。[ ①?]劳动法属于社会?法。劳资双方的弱?势与强势分野,要?求劳动法从民法中?分离出来,遵循“?倾斜保护”的社会?法观念,来衡量当?事人的地位及利益?分配。其社会法属?性主要表现在: ? (1)增进劳?动者群体的福祉,?维护社会安全。劳?动力市场的民法式?交易必然使劳动者?处于被剥夺的地位?。没若有国家的立?法干预来保障和维?护其应有的权益,?很可能跌落到接近?一无所有的状态。?这是危害社会的边?际成本几乎为零,?使整个社会濒于危?险的状态。 ?(2)增强劳资双?方的合作协调能力?,实现双赢的社会?理想。wwW..?cOm丹尼尔·奎?因·米尔斯认为,?面对世界范围内劳?资冲突的加剧,不?应该停留在对劳资?对立、对抗的刻画?上,而应该注重对?劳资双方的合作与?双赢战略方面的研?究。[ ②]?集体谈判是市场经?济发达国家协调劳?资矛盾、建立合作?型劳资关系的主要?方式,是劳资双方?进行沟通的理性过?程,它把激烈的对?抗转向在斗争中寻?找利益均衡点。 ? (3)平衡社?会力量,促进社会?的均衡发展。达·?芬奇说过,“力量?在制约中产生,在?自由中消亡。”[? ③]运用保?护弱者的法律,可?以平衡社会力量,?从机制上保证,在?社会上尽可能不发?生某一阶层可以为?所欲为地侵害另一?阶层利益的事件。? (二)劳?动法倾斜保护应当?适度 劳动法追求?和维护社会利益的?过程,正是通过制?度的设计平衡劳资?双方的力量的过程?,也是对劳动者进?行“倾斜保护”倾?斜到什么程度才符?合社会利益的探究?过程。保护不足危?及社会稳定与安全?,矫枉过正则危及?经济效率与安全。? 国家有责任者保?护劳动者利益,但?国家的保护并非多?多益善。世界各国?一百多年来的发展?经验和教训证明,?凡是有过多的立法?来干预劳动力市场?的国家,尽管立法?者的初衷都是为了?保护劳动者的福利?,但最后都事与愿?违,出现了长期持?续失业和劳动者福?利下降的情况,国?民经济也长期处于?不景气的状态。如?果保护水平过高,?工人的工资高于劳?动力市场均衡水平?,就业需求就会减?少,从而造成失业?的增加。这一最基?础的经济学原理,?对于成熟市场经济?国家和发展中国家?都是适用的。 当?今之中国,劳资矛?盾已经成为影响社?会和谐稳定的主要?因素。从执政者角?度看,保护资本的?利益关乎经济发展?,保护劳动者的利?益关乎社会稳定。?在权衡劳资本利益?,进行立法干预时?,到底应该坚持“?发展才是硬道理”?还是奉行“ 稳定?压倒一切”的方针?,是我国构建和谐?社会的一道历史性?难题。劳动法的责?任就是在资本、劳?动和政府的三维框?架中,把握私法自?治与国家干预的辩?证潮流,通过建构?协调劳资冲突的有?效法律机制来促进?社会和谐。 ? (三)倾斜保护?“度”的国际比较?视角 在经济全球?化的时代背景下,?要确立我国劳动法?对劳动者适当倾斜?保护的“度”,必?须综合考虑国际劳?工立法和外国劳动?立法。对于我国现?有立法的劳动者保?护水平,可以从核?心劳工标准、劳动?基准、劳动关系协?调、劳动执法和争?议处理制度几个方?面进行国际比较。? 首先,国际公认?的核心劳工标准是?对劳动者基本权利?的保障,与之相比?我国差距较大。1?995年在哥本哈?根召开的社会发展?问题世界首脑会议?,第一次提出了全?球化经济的最低社?会标准,确立了国?际劳工组织8个涉?及结社自由、集体?谈判、禁止强迫劳?动和童工劳动、同?工同酬和消除就业?歧视等四个领域有?关工人基本权利的?公约,此即核心劳?工标