加强农业综合执法 确保农业生产安全.docVIP

加强农业综合执法 确保农业生产安全 朱晓霞 柳河县农业综合执法队 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 近年来, 我国农业生产力水平逐渐提高, 对种子、化肥、农药的需求量也越来越大, 农资经销商也越来越多。农资产品的质检工作变得更加重要, 这项工作也是农业综合执法的重点工作。为了使农民的利益得到最大化的保障, 本文结合柳河县现阶段的农业综合执法现状, 分析现阶段的不足之处, 并提出相应的改进措施。 关键词： 农业; 综合执法; 工作现状; 对策建议; 作者简介：朱晓霞, 本科学历, 高级农艺师, 研究方向:农业综合执法。 从发达国家的农业发展可以看出, 发达国家不仅农业技术水平很高, 还有完善的法律支持。所以农业综合执法工作是一个国家农业发展所必需的, 目前我国无论是从执法还是农业司法的角度上, 执法效果都差强人意, 很难实现立法的目的。究其原因, 我国法治整体落后于发达国家, 农业综合执法比较落后。 1 农业执法类型及综合执法情况 农业综合执法的职能比较集中, 一般由相关专业部门代为行使, 例如国家、省、市、县级执法部门。但这些部门只是拥有行使职能, 行使处罚职能属于综合执法机构。农业执法制度也比较特殊, 各级执法部门的执法模式都属于农业综合执法, 执法内容包括法制机构、植保单位以及种子站等机构, 各个机构的执管标准均不同。种植业、畜牧业、渔业以及农机业都是农业综合执法的管理范畴。 2 存在的主要问题 2.1 农业执法人员业务水平不高 执法人员的日常工作水平是农业综合执法工作水平最直接的体现, 但我国执法队伍却面临着制度不健全、农业综合执法人员老龄化等问题。一些经验丰富的老员工不能经常参加农业执法相关的专业培训, 对新知识欠缺了解, 导致执法工作中会遇到很多困难, 工作效率较低。 2.2 执法经费短缺, 执法手段落后 农业综合执法的工作范围比较广泛, 对资金的需求量也相对较高。因此, 政府的投资力度较大, 但仍存在资金短缺的执法困境的现状, 导致质检工作的工作质量降低, 很多工作难以做到具体的追溯及管理。尤其是现在的远程造假、售假形式比较严峻, 打假的技术手段也需要得到不断更新和进步, 这一切都离不开资金的支持。面对众多的农资商品, 农民如何才能选择合格的农资产品, 这都依赖于执法部门的执法力度, 农业综合执法工作一定要运用高效率的执法手段, 为农民营造一个安全的生产环境。 2.3 农民的法律意识淡薄 执法人员在日常的市场执法检查时, 当对某些违法者进行处罚时, 当事人往往不知道自己错在哪里, 甚至狡辩推诿, 严重影响正常执法工作的进行。这就是群众法律意识淡薄的体现。如果农民的法律意识不强, 他们不仅会在无形之中触犯法律, 或是当自己的合法权益受到侵害时, 他们也不懂得如何用法律的武器来保护自己。 2.4 农资市场监管难度大 现阶段的农资市场鱼龙混杂, 各种农资品种类繁多, 形形色色的营销商户, 有的商家还属于无照经销的状态。各类商贩经营的农产品都有较大差异, 这给农民的生产生活带来了极大不便。另外, 由于管理行为的不规范, 非法经营的化肥和农药流入市场, 不合格的种子被播种到田间。这些问题都是农业综合执法亟待解决的难题。 3 强化农业综合执法的对策 3.1 建立高素质的农业综合执法队伍 做好农业综合执法工作, 离不开一支精良的人才队伍。虽然农业综合执法人员都经过系统培训, 但相关执法技能在复杂的农资市场面前还远远不够, 整个执法队伍的综合技术水平还有很大的提升空间。要想有效地提高执法队伍的执法水平, 一定要加大培训力度, 普及相关专业知识, 总结日常工作中的经验, 强化实用性技能, 各级单位领导应起到良好的带头作用, 使整个团队素质能够得到全面的提升。 3.2 加强部门及区域协作与对接 由于农业综合执法工作的执法对象比较广, 往往会出现跨领域之间的合作。但是各个地区的认知能力和执行方式会有所差异, 这就为各个区域之间的工作交接带来了极大的不便。为了能够确保执法工作的顺利进行, 就要加强区域建设, 加紧各区域之间的联系。经常进行信息交流, 常组织合作活动, 提高各区域之间联合工作效率和联动震慑力, 严厉打击违法犯罪活动, 全力保护农民的合法权益。 3.3 加大资金投入, 完善保障机制 农业综合执法若走向标准化的道路, 相关的鼓励政策和资金支持是必不可少的, 也就是说, 农业综合执法的发展离不开完善的保障机制。该保障机制要为农业综合执法队伍的发展提供资金和基础设备支持, 例如交通设备、办公设备以及一些测量仪器等。只有强大的保障机制, 农业综合执法才更具有权威性, 执法工作的实施才更高效、更