中国进出口食品质理安全问题及对策研究Research on the Problems and Countermeasures of Food Import and Export Food Quality in China.pdfVIP

Disseration for the Master Degree in Economics Research on Food Quality Security of China’s Food Import and Export Candidate: Han Baoxin Superadvisor: Professor Luan Jingdong Academic Degree Applied for: Master of Economics Speciality: Industrial Economics Anhui Agricultural University DEC, 2012 2 摘 要 中国进出口食品质量安全是进出口食品消费的前提，它与粮食安全、国民健 康安全、营养安全、生态环境安全等问题一样是一个国家最基本的安全问题。在 科学技术不断进步、人民生活水平不断提高、经济和社会不断发展的今天，人们 对食品的需求也由过去的要求食品营养丰富、可口美味，上升到对食品的安全和 卫生的要求。中国小康家庭生活质量提高的一个重要标志已经更多的体现在对优 质安全食品的拥有上。20 世纪90 年代以来，伴随着经济全球化进程的加快，国 际食品贸易量呈现持续增长的态势，同时也不断发生一些危害人类生命健康的重 大食品安全事件。如1996 年肆虐英国的疯牛病，1998 年席卷东南亚的猪脑炎， 1999 年比利时二噁英风波，2002 年亚洲国家出口欧盟、美洲的虾类产品中含有 氯霉素事件，以及2004 年爆发的东南亚和中国发生禽流感导致整个疫区禽类养 殖加工企业遭受灭顶之灾。新世纪中国各种食品质量安全问题也十分严重，尤其 是2003 年以来，我国频繁出现了类似安徽阜阳劣质奶粉（2004 年）、苏丹红添 加剂（2005 年）、出口美国宠物饲料含三聚氰胺（2007 年）、出口日本“毒饺子” （2008 年）、三鹿奶粉含三聚氰胺（2008 年）以及2011 年发生的双汇火腿“瘦 肉精”、台湾“塑化剂”等一些列食品安全事件，在一定程度上引发了经济和社 会危机，也严重影响着中国食品进出口贸易安全。毫无疑问，中国进出口食品质 量安全问题已经成为中国食品进出口贸易中亟需解决的核心问题之一。 综观中国进出口食品贸易的发展史，经历了一个从无到有、从弱到强、不断 发展和完善的过程，但是与发达国家相比，仍然存在较多的问题。比如，在企业 生产主体方面，中国食品产业竞争力不强，食品企业规模化程度不高，食品企业 安全生产意识仍显落后以及机会主义泛滥；在食品安全公共安全规制工具方面， 片面强调政府单方面的主导作用和责任，忽视对经济性和社会性工具的运用，而 行政法律性工具也难言健全有效等；在制度建设方面，国内理论界对中国进出口 食品质量安全的制度及政策研究还未成熟，大多停留在对发达国家食品安全制度 经验进行消化与吸收的阶段，尚未形成一个相对比较完善的符合我国国情的食品 进出口贸易理论和制度体系。 基于这种现实和时代背景下，本文在研究国内外食品质量安全现状、原因及 影响的基础上，以中国进出口食品质量安全为切入点，通过将经济学理论和实证 分析相结合，从宏观视角研究中国进出口食品质量安全问题对经济和社会发展的 影响，并借鉴国外发达国家在食品进出口质量安全上管理的先进经验。 最后，结合上述的分析，进而提出保障中国进出口食品质量安全的措施和政 策建议。 I 关键词：食品质量安全 中国食品进出口 对外贸易 Abstract Chinas import and export food safety is a prerequisite for import and export of food consumption,