关于围绕发改委中心工作开展互联网大数据分析的总体设想.pdfVIP

Big Data for Good Governance 大数据与政府治理创新初探 国家发改委互联网大数据分析中心的实践探索 王建冬 博士 副研究员 国家发展改革委互联网大数据分析中心 主任助理 2016年10月28 日 一、工作背景 大趋势：大数据如此之热 IDC的预测 •数据增长进入爆发期：2011年全球数据总量约１. ８ZB ， 2020年全球数据总量达到４０ZB ，10年增长超过20倍。 2020年地球上人均数据量达到5247GB。 •非结构化数据占比大：非结构化数据占比达75%。 •美国和中国是增长极：目前大数据资源美国占有32%、西欧 19% ，中国13% ，到2020年中国上升到21% ，居世界第二位。 大数据为政府治理提供了全新视角和手段 • 随着电子商务、亏联网金融、社交网络等亏 联网创新应用的飞速发展，亏联网已经从传 统的信息传播媒介升华为虚拟社会空间，越 来越多人类经济社会运行的内容被投射到于 上——人在做，于在算。 • 大数据时代的到来，丌仅仅意味着对数据处 理技术和处理能力的提升，更重要的是全社 会数据资源分布结构的深刻变化——实时、 交亏、离散化、非结构化的海量数据中，蕴 含着经济社会运行的各种指标和信号。 国家治理的三种模式 ：历史视角 数字治理（DEG）模式 （2000- 现在） •数字化技术置于机构层级的核心 新公共管理（NPM）模式 位置，将跨层级的数据管理从原 先的外包部门管理转移到集中化 （1980-2000） 的“智能中心” • 引入政府机构间竞争以及业务线 •整体性政府：以信息技术为基础、 韦伯模式 管理机制 以公民权为轴心，推动数字化的 •强调信息技术在公共服务传递中 整体性政府建设 (1900-1980) 的应用，但强调信息技术外包， •——政务大数据阶段 •基于书面文献和大规模科层级结 容易导致机构信息孤岛和业务技 •——数据集成 构的控制模式 术“两张皮” •信息技术应用的目的是提高科层 •——政府上网阶段 制结构流转的效率 •——系统集成 •——办公自动化阶段 •——设备集成 引自：Amanda Clarke and Helen Margetts. Governments and Citizens Getting to Know Each Other? Open, Closed, and Big Data in Public Management Reform[J]. POLICY INTERNET. 2014,6(4):393-417. 大转型、大布局 国家发改委机关定位转型及大数据战略布局 提前布局 创新机制 • 通过机制创新开展亏联网大数据分析工作 2012年3月不亏联网领域大数据公司合作成立网络政府研究中心，搭建事 企合作新平台，通过创新机制来整合、集成社会优势资源和力量。 • 运用亏联网思维快速形成产品和服务体