关于淮河入海水道工程管理模式有关问题的探讨.pdfVIP

深度 分析 关矛淮河入海水道工程管理模 式 有关 问题 的探讨 祖 安 君 (河海大学 水利水电学院，江苏 南京 211100) 关 键词 ：入 海 水道 工程 ；管理 模 式 ；淮 河 中图分类号 ：TV一36 文献标识码 ：B 文章编号 ：167l一1408(2013)11—0079—03 江 苏 淮河 入 海 水 道 工 程 是 人 工 开 挖 的 一 条 泄 结合 的管 理 模 式 ，是 由工 程 的 性 质 、特 点 所 决 定 洪 河道 ，东 西 走 向 ，联 结 洪 泽 湖 和 东 海 ，于 2003 的。淮 河 入 海 水 道 工 程 线 长 (工 程 全 长 163．5 年 建成 。文 章 仅 就 淮 河 入 海 水 道 工 程 的 管 理 模 式 km)、面广 (跨淮安 、盐 城 2个地 市 4个 县 区 ，是 — — 统 一 管理 与 分 级 管 理 相 结 合 的相 关 问题 进 行 江苏 省规 模最 大 的单项 水 利工 程 )，类 别各 异 (沿 探 讨 。 线有 河道 、枢 纽控 制 、穿堤建 筑 物 、桥 梁 、渠北排 灌处 理等 多种 工 程设 施 )，因此 ，采 用 这 种 管 理模 1 工程 管理 模 式—— 统一 管理 和分 级 管理 式既 能统 一规 范 ，统 一 调度 ，最 大程度保 障工程完 相结合 好和 安全 运行 ，充分 发 挥工程 效益 ；又 能充 分调 动 对 于 人海 水 道 这 一 庞 大 的工程 在 管 理 上 首 先要 地方 积极性 ，从而 真正做 到管 理 出效率 ，管 理 出效 理顺 管 理体 制 、明 确 管 理 权 限 ，只 有 管 理 体 制 顺 益 。 畅 、管理 权 限明 确 ，才 能 确保最 大 限度发 挥 工程效 2 关于各 方事权划 分 益 。 1．1 管 理模 式 淮河 人 海7．k道 工 程 的 特 点 决 定 了 工 程 由多 个 淮 河 人海 zk道 工程 实 行 统 一 管理 与 分 级 管理相 部 门 、多 个单 位 共 同管 理 。为 使 淮 河 人 海 水 道 工 结合 的管 理体 制 。省水 行政 主管 部 门是淮 河人 海水 程管 理 调 度有 据 可 依 ，避 免 在 管 理 上 出 现 推 诿 扯 道工 程 的主管 机 关 ，淮 河 人 海 水 道 工程 沿 线 的市 、 皮现 象 甚 至管 理 真 空 ，必 须 落 实 责 任 主 体 ，明确 县 (区 )水 行 政 主 管 部 门是 各 自管 理 范 围 内 的淮 河 各级 、各 部 门 的事 权 范 围和 管 理 职 责 ，清 晰 划 分 人海 水道 工程 的 主管机 关 。经省 人 民政府 批准设 立 管理 边 界 。 的江 苏省 淮河 人海 水道 工程 管理 单位 ，负 责淮 河人 2．1 横 向—— 相关 部 门事权 要清 晰 海 水 道工 程行 业管 理及 二河 枢纽 、淮 安枢 纽 、淮阜 淮 河 人 海 水 道 工程 管 理 涉及 zk利 、公 路 、铁 路 控 制 枢纽 、滨 海枢 纽 、海 口枢纽 (以 下 简称 为 五 大 等 多部 门 ，根据 省市相 关 文件规 定 ，水利 部 门为责 枢 纽 )管理 范 围 内的 具体 管 理 工作 。淮 河人 海 zk道 任 主体 ，相关 部 门配合 。淮 河人 海水 道工 程管 理单 沿 线 清浦 、淮 安 、阜 宁 、滨 海 四县