吉林省城市建设用地潜力分析.pdfVIP

第38分会场科学发展观与土地资源节约和羹约利用 33J 教育较少的人高89％。在新疆也存在同样的现象，往往是有文化的人能成为各行各业致富的带头人。 (八)各级领导对土地问题的认识，也是影响土地可持续利用的重要因素 各级政府部门的领导，在土地利用上拥有…定的发言权。因此，只有各级领导充分认识±地问题的 重夏性．才能不断提高保护耕地，合理认识用地，在土地利用上才能全面衡量利弊，充分考虑土地利用类 型相互转换的困难性。环境被破坏后恢复的困难性。采取最好的利用方式。只有这样才能保证新疆土地 资源的可持续利用。从丽促进新疆经济高效快速发展，在我国的西部大开发中占据有利地位，发挥优势， 把经济发展起来，在新的世纪同全国人民一起步入小康水平。 参考文献 1 王万茂．土地利用规划学．北京：中国大地出版社、2002 2李元．生存与发展．北京：中国大地出版社，1997 3毕宝德．土地经济学．北京：中国人民大学出版社，2001 作者简介贾新建，大学本科文化，高级工程师，中国土地学会会员，在伊犁州土地勘测规划院工 吉林省城市建设用地潜力分析 袁涛谭刚 贾 玫 吉林省土地勘测规划研究院，吉林长春，130061 摘要 结合吉林省城市建设用地的现状和存在的主要问题，分析了吉林省城市建设用 地的潜力，并指明挖掘潜力的途径和措施，结果指出到2010年吉林省现有的建设用地至少有 3-06％的潜力可以挖掘，并从产业政策调整、税费杠杆作用、人均用地标准限制、合理规划和布 局以及制订促进土地集约利用的优惠政策等方面，提出了挖掘吉林省城市建设用地潜力的政 策建议。 关键词 土地利用规划 城市建设用地潜力 人均建设用地指标 吉林省 随着社会经济的发展，人口城市化进程逐步加快，城市数量和城市规模都处于快速发展时期，如何 做到既要保证城市发展对各项建设用地的需求，又要贯彻好切实保护耕地的基本国策，就成为摆在面前 的一个迫切需要解决的问题。为了协调好城市发展与保护耕地之间的关系，实现吉林省经济跨越式发 展，笔者认为今后城市建设应该走重挖潜而轻扩展的道路，因此．开展城市建设用地潜力分析也就更显 重要。 一、吉林省城市建设用地现状 吉林省目前共有28个城市，其中地级城市8个，县级城市20个。据统计年鉴显示，2002年全省城 3_32 以科学发展观促进科技创新(中) km2，人均建设用地面 市非农业人【二|809．88万人，建成区面积810．10km2，城市建设用地面积738．01 积91．1 km2，增长率为8．12％；城市建设用地面积净增加52，70 增长率为5．83％；建成区面积净增加60．85 kmz，增长率为7．69％(见表1)。从城市建设用地现状分析，小城市用地指标远高于全省的平均水平， 特别是边远地区的小城市，征地较易。容积率低，用地阔绰；特大城市和少部分中等城市用地指标低于全 省的平均水平，容积率和地价较高，用地比较节省。 表1 1998～2002年吉林省城市规模爱变化情况 二、吉林省城市建设用地利用中存在的主要问题 (一)人均建设用地水平偏高 地水平均在60．00m2之上(见表2)，表明各城市的人均建设用地水平都已达到规划人均建设用地指标 的最低限以上。其中，人均建设用地水平在60．10～75．00m2之问的城市有1个，占城市总数的 3．57％，说明用地水平紧张的城市数量很少；用地水平偏紧，即人均建设用地水平在75．10～90．00m2 之间的城市数量为9个，占城市总数的32．14％。以上两类城市合计仅占城市总数的35．71％(按照规 划建设用地标准，全省只有这部分城市在规划期内，建设用地需要进行适当的扩张，而其余64．29％的 城市在规划期内，建设用地可以不扩张)。城市建设用地适度，即人均建设用地水平在90．10～ 105 00m2之间的城市数量为6个，占城市总数的21．43％；城市建设用地较宽松，即人均建设用地水平 调，即人均建设用地水平大于120．00m2的城市数量为4个，占