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第五章 计 划 第一节 计划的概念 计划是任何一个组织成功的核心，它存在于组织各个层次的管理活动中。管理者的首要职责就是做计划。 一、计划的概念与作用 1、计划的概念 计划——是指管理者根据组织内外部的实际情况，通过科学地预测，确定在未来一定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的行动方案的过程。 2、计划的作用 1）指引方向，指导工作 2）提供控制标准，保障目标实现— 3）降低风险，把握机遇 4）减少浪费，提高效益 二、计划的内容 　　1、做什么。 2、为什么做。 3、何时做。 4、何地做。 5、谁去做。 6、怎么做。 三、计划的特征 1、目的性。 2、首位性。 3、普遍性。 4、效率性。 5、创新性。 第二节 计划的类型 一、按计划的表现形式分类 1、宗旨 宗旨用来表示组织的价值观、组织的抱负和组织存在的原因。 2、目标 目标是组织一切活动的出发点和归宿，是在宗旨的指导下确立的，具体规定了组织及其各部门在一定时期内要达到的具体成果。 3、战略 战略是组织为实现自己的长远目标而选择的发展方向、所确定的行动方针以及资源分配的一种总体规划。 4、政策 政策是组织为实现组织目标、规范组织成员行为所规定的行动准则。 5、规则 规则是一种最简单的计划。它是针对在实际情况中，可以或不可以采取某种特定行动的规定。 6、程序 程序是处理问题的例行方法、步骤。通俗地说，程序就是办事手续。 7、规划 规划也是一种计划，而且是目标、政策、程序、规则、任务分配、实施步骤、资源分配等计划要素的综合体现。 8、预算 预算是用数字表示预期结果的一份报表。它也是一种计划，可以称之为“数字化”的计划。二、按计划的期限分类 长期计划一般是指五年以上的计划，它主要确定组织的长远目标和发展方面。 中期计划一般是指一年以上、五年以下的计划，它主要确定组织具体的目标和战略，与长期计划相比，中期计划的内容要具体一些，操作性更强。 短期计划一般是指一年及一年以内的计划，它是对长期、中期计划的具体落实，与长期计划、中期计划紧密挂钩。 三、按计划的层次分类 1、战略计划 战略计划又称策略计划，是组织设立的总体目标，是寻求组织长远发展的宏观性质的计划。2、战术计划 战术计划又称施政计划，由中层管理者制定，它以时间为中心，将战略计划中的基本目标、基本政策变为确定的目标和政策，并规定达到各种目标的确定时间。 3、作业计划 作业计划是组织制定的实现总体目标的手段，是保证组织目标实现的微观性质的计划。 四、按企业的职能分类 计划还可以按职能分类。按职能对计划进行分类一般可以分为销售计划、生产计划、供应计划、财务计划和人事计划等。 第三节　计划的编制 一、计划编制的程序 一、计划编制的程序 1、估量机会　 估量机会也就是分析状况，或者说认识机会。 2、确立目标 目标是组织行动的出发点和归宿，是组织期望达到的最终结果。 3、确定前提条件 在确立目标之后，计划工作应该着手确定前提条件。前提条件是指组织实现计划的内外部环境的假定条件。认清前提，就是要对组织未来的内外部环境和所具备的条件进行分析和预测，弄清计划执行过程中可能存在的有利条件与不利条件。 4、拟定可供选择的方案 计划目标能否顺利实现，首先取决于计划方案的优劣。 5、评价各种备选方案 评价方案是选择方案的前提，评价的标准是计划的前提条件和目标。根据评价标准分析每个备选方案的利弊，对每个方案进行评价。 6、选择方案 这是制定计划的关键一步，也是决策的实质性阶段。不同性质的组织方案选择的依据往往不同。 7、拟定派生计划 派生计划就是总计划下的分计划。 8、编制预算 预算是数字化的计划，是组织各种计划的综合反映，其实质是资源的分配。 二、计划编制的方法 1、滚动计划法 滚动计划法特别适合于制定长期计划。由于计划工作中很难准确地预测未来影响组织发展的各种变化因素，而且随着计划期的加长，这种不确定性就越来越大。如果刚性地按几年以前的计划实施，可能导致重大错误和损失，滚动计划法根据计划的执行情况和环境的变化情况定期修订未来的计划，由现在向未来依序滚动推移，使短期计划、中期计划和长期计划有机结合起来，尽可能避免未来不确定性带来的不良后果。 2、投入产出法 投入产出法由著名美籍俄国科学家列昂节夫于1936年提出，投入产出法利用数学的方法对物质生产部门之间或产品与产品之间的数量依存关系进行科学分析，并对再生产进行综合平衡的一种方法。它以最终产品为经济活动的目标，从整个经济系统出发确定达到平衡的条件。 3、运筹学方法 1）建立数学模型。 2）规定一个目标函数，作为对各种可能的行动方案进行评价的标准。 3）确定模型中各参量的具体数值。 4）求解模型。找出使目标函数达到最大值（或最小值）的最优解。 第四节　目标管理 一、目标的概念及特点 1、目标的概